中巴经济走廊日益受恐袭威胁，中巴两国应如何合作应对风险加剧

来源：中巴走廊风险管理平台

图：2022年巴基斯坦各省死于恐袭的人数分布

阿富汗塔利班重夺政权以来，巴基斯坦动荡局势加剧，恐怖主义活动增多。与2021年相比，2022年的恐怖主义活动增加27%，破坏性增强，以白沙瓦清真寺自杀式爆炸为例，此次袭击导致2023年1月份成为巴基斯坦有记录以来最血腥的月份之一，仅1月全国范围内至少发生了44起恐怖袭击事件，造成134人死亡，254人受伤。阿富汗境内的巴基斯坦目标也成为恐袭对象，包括2022年12月对巴基斯坦喀布尔使团的袭击。

图：巴基斯坦历年恐袭数量及死亡人数趋势

阿富汗-巴基斯坦边境一直是最脆弱的地区。近两年恐怖袭击活动频发，特别是在俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省，恐怖主义复燃，包括巴基斯坦塔利班（TTP）、俾路支解放军（BLA）、俾路支民族主义军（BNA）、信德人民军（SPA）和伊斯兰国呼罗珊省（ISKP）等组织。但远离阿富汗和巴基斯坦边界的旁遮普省和信德省暴力事件却有所下降。上述恐怖组织的再次活跃与阿富汗局势的演变有很大关系，因为阿富汗一直是这些组织的老巢——退可守，也可获得武装。这些组织一直在阿富汗境内策划开展跨境恐怖主义活动，在那里他们更容易得到庇护，方便开展行动。此外，阿富汗塔利班不愿阻止巴塔和其他组织利用阿富汗国土袭击巴基斯坦，导致了更多的混乱和流血事件。在意识形态上与阿富汗塔利班联系在一起的巴塔在与巴基斯坦的斗争中找到了某种合法性。最终，该组织变得更强大，在巴基斯坦境内也找到了支持者。

阿富汗塔利班重新掌权后，巴基斯坦政府的一部分人希望与巴塔进行谈判，但事实证明这几乎不可行。不管是从实际行动还是意识层面，巴塔都不愿执行NAP计划（National Action Plan），反抗情绪愈加强烈，并加强了恐袭活动。

——延伸阅读——

一、2023年1月至3月在巴基斯坦发生的恐袭事件

1月30日，巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省首府白沙瓦市的一座清真寺发生爆炸事件，造成100人死亡，235人受伤，死难者中有97人是警察。

2月5日，巴基斯坦俾路支省首府奎达市发生爆炸，造成5人受伤。

2月17日，巴基斯坦卡拉奇警察部门一栋大楼遭恐怖分子袭击，造成包括2名警察、1名反恐特种部队士兵和1名平民死亡，18人受伤。另外当地官员证实，至少有3名恐怖分子在枪战中引爆了自己的炸弹，另有2名恐怖分子被击毙。

2月26日，巴基斯坦俾路支省巴尔坎市一个农贸市场发生爆炸，造成至少4人死亡，10人受伤。

3月6日，巴基斯坦俾路支省一辆警车附近发生爆炸，造成至少9人死亡，16人受伤。

3月30日，巴基斯坦开伯尔-普什图省拉基马尔瓦特区一处警察检查站发生恐怖袭击，包括地区高级警司在内的4人遇难。

二、外交部深夜提醒！非必要不驻留、尽快离开！

进入2023年后，巴基斯坦面临更为严重的恐怖主义威胁。“巴塔”“伊斯兰国”“俾解”等恐怖武装组织活动猖獗，在巴基斯坦多地制造爆炸、枪击、绑架等恐怖袭击事件，造成百余人丧生，数百人受伤。中国外交部以及驻巴基斯坦使领馆多次发布通报，提醒欲前往巴基斯坦的中方人员谨慎测评风险，暂时不要前往。已在巴基斯坦的中方人员应提高安全防范意识，避免前往人群聚集的高风险区域，防止成为恐袭的目标。

“领事直通车”微信公众号2月11日晚消息，外交部领事司连发两条提醒：提醒中国公民近期谨慎前往巴基斯坦。当前，巴基斯坦安全形势严峻复杂。外交部提醒在巴中国公民、企业务必提高警惕，切实全面排查安全风险，健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势，避免前往人群聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻巴基斯坦使领馆联系。鉴于有关地区特殊情况，如中国公民坚持前往或驻留有关地区，可能导致当事人面临极高安全风险，并影响获得协助的实效。

巴基斯坦紧急求助电话：匪警:15、急救:115

外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时)：+86-10-12308

+86-10-65612308

驻巴基斯坦使馆领事保护与协助电话：+92-315-6060000

驻卡拉奇总领馆领事保护与协助电话：+92-311-2311297

驻拉合尔总领馆领事保护与协助电话：+92-315-4130168