合规经营、合规管理是企业走出去、行稳致远的重要前提和保障。面对日趋规范的境外经营形势，中铁国际积极落实中国中铁关于境外合规的决策部署，结合境外业务开展情况和合规管理要求，着力“五个坚持”，做到“五个强化”，整体推动境外合规管理工作上台阶。

坚持体系化保障

强化整体性统筹

扎牢合规管控网络

针对跨区域跨国别、经营地域范围广等特点，加强法律资源整体性统筹，充分发挥防风险、强内控、重合规“三位一体”协同作战优势，强化商务法务财务“三务引领”能力，着力夯实合规管理“三道防线”，切实提升合规风险防控水平。

▲中铁国际集团合规组织体系——三位一体合规管理体系

构建“三位一体”合规管理体系。探索构建境外合规、内控体系、风险管理“三位一体”协同机制，统筹合规组织体系、制度体系、治理体系建设。

构建“三务引领”贯通管控机制。健全以合规委员会为统领的商务+财务+法务管控机制，加强对境外生产经营的全天候、全流程、全过程管控。

构建“三道防线”合规监督体系。各业务部门做好事前预防“第一道防线”，各级法律合规部门、合规专员重在把好过程管控“第二道防线”，纪检、巡察、审计等监督部门通过堵塞管理漏洞把好“第三道防线”。

坚持制度化规范

强化严密性监控

落实合规管理要求

结合境外合规监管新形势，以制度化规范、流程化管控、基础化管理为手段严格落实企业内外部合规管理要求。

在制度化规范方面，制定境外业务合规管理指引，完善程序性规章制度，厘清权责边界，明确协同关系，明晰完成标准，压实层级责任，切实把境外合规管理各项要求落到实处。

在流程化管控方面，制定合同评审分级方案，对常用合同按风险等级进行差异化管理，优化内控合规流程，把境外合规要求特别是多边银行合规管理要求融入各项业务流程和表单，健全线上合规审查机制，切实提升全天候合规监控能力。

在基础化管理方面，明确制度分级分类，规范授权委托管理，制订模板化的争议解决策略报告提纲、提供通用方案和工作指引。

坚持模块化管理

强化针对性应对

把握合规管控重点

完善十三模块管理机制。完善市场开发、投标合规、财税资产合规、投资合规、用工合规等13个重点风险领域的制度规范、管控措施。

开展无序竞争专项整治。充分发挥境外区域总部经营协调机制，有效防范境外无序竞争。

直派境外关键财务人员。落实境外机构直派财务人员管理规定，实现境外机构应派尽派。

从严管理境外分支机构。汇编国别分支机构设立风险点，加强境外子分公司设立合规性审查。

坚持案例化预警

强化前瞻性预防

树牢合规管控意识

重视案例警示教育作用。坚持开展境外合规风险案例警示教育，引导各级管理人员强化合规思维。

剖析常见合规风险案例。编写《境外项目合规红线清单》，系统防范境外经营常见的各类风险。

分析潜在合规风险案例。强化忧患意识、坚持未雨绸缪，推动合规风险管理工作从事后被动应对转为事先主动预防。

坚持专业化支撑

强化属地性融合

厚植合规运行基础

配齐配强法律合规人员。充实具备法律职业资格、兼具外语、工经、管理、经济等专业特长的专职从业人员，积极开展法律合规“1+1+1”管理实验室活动。

积极开展课题研究创新。受托编辑《中国中铁海外法律评论》，翻译出版《国际工程法律与合同实务200问》，有效应对境外具体合规问题。

认真落实属地合规要求。充分运用属地法律资源开展合作方的合规审查调查，在属地化管理中充分融入当地社会环境、充分尊重当地文化习俗，夯实法律合规运行的根基。