后疫情印度尼西亚经济逐渐复苏，2021年第10号总统令《新投资清单》的发布刺激着外国投资不断增长。随着越来越多的外资公司在印尼开设，涌入印度尼西亚的外籍员工数量也快速增长。

然而由于印度尼西亚境内规定雇佣外籍员工的法律体系并不能满足各大企业雇佣大量外籍员工的需求，雇佣外籍员工在实践操作中也存在诸多麻烦，例如用A公司的名义给外籍员工办理工作许可，但外籍员工实际在B公司工作并领取薪酬等。

2023年3月6日，印度尼西亚政府出台了今年第12号政府规章，进一步规范了在印尼首都雇佣员工的行为，其中就包括对外籍员工的规定。该规定仅在新首都努桑塔拉（Ibu Kota Nusantara）适用，印尼现首都为雅加达，2024年印尼首都将开始迁往加里曼丹岛东部并建立努桑塔拉首都特区。

一、可延长RPTKA期限

此前，根据印度尼西亚2003年劳动法规定，在印尼雇佣外籍员工的企业必须取得“外籍员工雇佣计划”（Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing, RPTKA）以及由劳工部签发的外籍员工用工许可（Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing, IMTA）。2020年《创造就业法》对该项规定进行了修改，此后在印尼雇佣外籍员工仅需要RPTKA。根据此前MOM Reg. 8/2021，有四种类型的RPTKA批准：

(i)临时；

(ii)超过6个月；

(iii)非DKPTKA；以及

(iv)经济特区（Kawasan Ekonomi Khusus 或“SEZ”）。

临时RPTKA批准有效期不超过6个月且不可延期。超过6个月和非DKPTKA RPTKA的有效期不超过2年且可延期，而SEZ RPTKA的有效期不超过5年并且也是可延期的。

而根据政府此次发布的条例，在印度尼西亚首都进行经营的企业可以就其所需岗位招募外籍员工，且对该员工可以给予有效期长达10年的RPTKA，到期可以延长，延长的时限与劳动合同的存续期间一致。该规定对从事国家战略领域经营的企业同样适用。

另外，根据《创造就业法》的规定，对以下三类人员的雇佣连RPTKA也可以免除：

（1）根据法律法规规定，同时为公司股东的公司外籍董事或管理人员；

（2）外国使领馆的官员；

（3）因紧急情况而停止生产的企业、职业教育公司、新创企业、商务拜访、一定时期内研发工作所需的外籍员工。

二、负责限期免除雇佣外籍员工补偿款

雇佣外籍员工补偿款（Dana Kompensasi Penggunaan Tenaga Kerja Asing, DKPTKA）是雇佣外籍员工的企业必须支付的补偿款。该补偿款数额为每位外籍员工每月100美元，由政府部门征收，作为国家非税收入纳入国家财政或地方财政。不支付DKPTKA的企业将无法取得“外籍员工雇佣计划”（RPTKA）许可。

此前，在印尼全国范围内雇佣外籍劳工都必须缴纳DKPTKA。而根据此次最新规定，在印尼首都雇佣外籍员工的企业，可以在一定时间内免除其DKPTKA缴纳义务。

三、外籍员工居住许可证

此前，根据印度尼西亚劳动法的相关规定，企业雇佣外籍员工必须签订固定期限劳动合同（Perjanjian Kerja Waktu Tertentu, PKWT），一般为2年，工作地在经济特区（KEK）的外籍员工，PKWT最长可为5年，到期后可以续期，而目前印尼国内法律对可续期次数并未作出明确规定。

而此次政府规章规定，在印尼首都受雇佣的外籍员工可以依法获得最长10年的居住许可，10年后可根据企业与员工之间劳动合同约定的工作时限进行延长。而该外籍员工若是持股并担任公司管理层职务，则可以在担任此类职务时获得批准，其居住许可期限可一直持续到卸任管理层为止。

四、结语

综上所述，本次政府规章为印尼首都地区外籍员工雇用提供了便利，是照顾到首都作为经济与政治中心对外交往频繁、对外籍员工的需求较高的现实情况，也显示了印尼政府积极吸引新都的外国投资和促进经济发展的态度。但仍然要注意的是，雇用外籍员工仍然需要符合其他劳动相关法律规定，例如必须优先雇佣本地员工，外籍员工不得担任人事相关岗位等。