【编者按】日前，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(ECLAC)发布的外国直接投资(FDI)报告显示，随着疫后经济恢复与资本支出的复苏，拉丁美洲和加勒比地区2022年FDI流入创纪录，主要在服务业、制造业和能源领域，这标志着过去十年投资的一个重要里程碑。以下是对该报告内容摘要的编译节选，文中观点仅供参考，不代表编者及发布者的立场。

一、拉丁美洲和加勒比地区FDI概览

2022年，全球外国直接投资 （FDI） 流入量与 2021 年相比下降了 12%，总计达1.29 万亿美元，主要是由于卢森堡的大量撤资。除卢森堡外，2022年全球外国直接投资流入量增长了11%。与上一年相比，2022年全球跨境并购金额下降了6%，这主要是由于美国、欧盟和亚洲公司的销售疲软（分别下降了53%、8%和17%）（UNCTAD，2023）。然而，反映未来投资计划的外国直接投资公告在 2022 年有所增加，主要集中在技术和政治战略领域，尤其是可再生能源部门。全球宣布的外国直接投资项目总额跃升64%，达到约1.2万亿美元。

与此同时，在拉丁美洲和加勒比地区，外国直接投资出现了创纪录的反弹。2022年流入该地区的外国直接投资与2021年相比增长了55.2%，达到2245.79亿美元，创历史新高。自2013年以来，流入该地区的年度外国直接投资一直保持在2000亿美元以下，这意味着2022年的复苏标志着过去十年的一个重要投资里程碑。这种复苏表现在主要受援国经济中，其特点是对服务业的明显兴趣，对碳氢化合物重新产生兴趣并保持对已达到最大产能国家的制造业的兴趣。随着这一增长，流入该区域的外国直接投资也上升，达到国内生产总值的4.0%。

巴西是拉美地区外国直接投资流入的主要接受国（占总额的41%），其次是墨西哥（17%）。这两个国家的资本流入量都高于2021年，尽管巴西的增长更为强劲，占整个地区同比变化的56%。因此，与2021年相比，南美洲的外国直接投资流入增幅最大。

与2021年相比，2022年所有FDI组成部分均有所增长，再投资收益和公司间贷款增长最为强劲。再投资收益成为该地区外国直接投资的主要组成部分，占总额的43%，较上年增长了50%。一种可能的解释是，新冠疫情的影响可能促使许多公司在2020年保留收益，随后将这些收益用于2021年和2022年的复苏活动。股权是第二大组成部分，2022年占该地区外国直接投资流入量的36%，与2021年相比增长了22%。在这三个组成部分中，公司间贷款增长最为强劲（283%），占该地区所有外国直接投资流入量的21%。

对该地区的并购分析表明，外国投资者对在该地区经营的公司的兴趣有所增加。与2021 年相比，拉丁美洲和加勒比地区的跨境并购在数量（达到327起，增加了7%）和价值（达到301.47亿美元，增长了57%）方面都有所增长。尽管趋势向好，但实际数量仍低于疫情前的水平。巴西资产再次吸引了跨国公司的兴趣，2022年该地区完成的交易中有31%发生在该国，与2021年低迷的表现相比增长了18%。墨西哥以29%的比例排名第二。在几乎所有国家或地区，2022年完成的交易都高于上一年。牙买加的情况值得注意，因为该国公布了十年来创纪录的交易额——16亿美元，这与电信部门的销售有关。

2022年公布的投资项目反映了未来投资前景的改善。在经历了2020年和2021年的下降后，该地区新增外国直接投资项目的总额在2022年增长了92.5%，接近1000亿美元。宣布的项目数量也有所增加（15.3%），达到1413个。然而，已宣布项目的数量和价值均低于2018年和2019年的创纪录水平。已宣布项目的投资主要集中在大型项目，主要是石油和天然气，采矿和可再生能源领域。

对该地区国家可得的外国直接投资流入行业数据分析显示，2022年，服务业占最大份额（54%），其次是制造业（30%）和自然资源部门（17%）。相对增长率最低的是服务业投资（35%）。无论如何，以这一速度，服务业是唯一高于历史平均水平的行业，甚至2022年的水平比2017年达到的峰值高出10%。整个地区服务业的增长基本持平，墨西哥平均增长47%，巴西增长32%，其他国家增长28%。

继前几年下降趋势后，制造业投资与2021年相比增长了46%，但仍比2019年的水平低17%。自2013年以来，制造业投资下降的长期趋势没有逆转，仍较2013年达到的峰值低50%。同比增长率最高的是巴西（157%），但该国的制造业投资长期下降幅度也最大，从2010年至2014年的平均360亿美元下降到2022年的196.42亿美元。

关于拉丁美洲和加勒比地区的外国直接投资流出，2022年跃升至创纪录的746.77亿美元，比上一年增长80%。这一数字主要反映了巴西和墨西哥对外投资的大幅增长，是自上世纪90年代首次编制该系列以来的最高水平，比2021年的投资额增加了300多亿美元。部分原因是由于新冠疫情导致2019年宣布的投资被推迟。

最后，吸引和留住有助于本区域可持续和包容性发展的外国直接投资的挑战一如既往，各国必须努力制定正确的政策，以吸引支持其发展进程的外国直接投资，并充分发挥外国直接投资在建设方面的潜力，创造高质量的就业机会，转让技术并提高生产结构的多样化和复杂化。利用公共资源吸引投资的主要原因之一是外国直接投资有潜力带动生产联系和知识和技术的转移，从而支持经济增长（ECLAC，2010）。

与世界其他地区一样，拉丁美洲和加勒比地区的政策工具逐渐变得更加多样化，但吸引投资的主要激励措施仍然以与税收有关的措施为基础。虽然税收优惠可以在一定程度上影响投资决策，但不足以吸引投资。需要综合各种因素，包括基础设施、生产能力、熟练的劳动力和价值链上的互补活动，这意味着吸引外国直接投资的努力必须与在生产发展政策和议程下采取的行动相协调。

然而，拉丁美洲和加勒比地区国家在吸引投资的政策方面经验相对不足，它们必须改进政策设计，以吸引投资和加强相关的机构能力。关键是要促进吸引外国直接投资的措施与生产发展战略的协调，并开始更有意识地利用外国直接投资作为推动可持续发展进程的战略工具。

【资料来源】中国社会科学院拉丁美洲研究所、中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司