摘要

本报告探讨了在全球清洁能源技术的推动下，非洲对关键矿产需求的不断增长。以锂和钴等矿产为重点，报告探讨了非洲政府实施出口限制或禁令的情况，以促进本地加工和经济收益。尽管这一战略旨在提升国内附加值，但也引发了有关阻碍外国投资的担忧。欧洲联盟（EU）对非洲出口关键矿产的限制日益增长表示担忧，并呼吁加强合作与区域伙伴关系。报告强调非洲国家在平衡出口限制与吸引外国投资、促进本地加工基础设施方面的重要性。它强调了非洲国家与欧盟之间合作的重要性，以在绿色能源革命中创造可持续和包容性的增长环境。

约翰内斯堡/拉各斯/布鲁塞尔—随着全球清洁能源从化石燃料转型获得动力，对于清洁能源技术中必要的锂和钴等关键矿产的需求正在激增。非洲作为这些关键矿产的富集地，正在成为供应链中的重要贸易伙伴。然而，受到“资源诅咒”的影响，一些非洲国家对矿产出口实施了限制或完全禁止，以鼓励本地加工和获得更多经济收益。尽管这一战略旨在提升国内附加值，但分析人士警告称可能会阻碍外国投资。欧洲联盟（EU）对非洲关键矿产出口限制的增长表示担忧，并呼吁更多的合作与区域伙伴关系。随着对这些矿产的需求不断上升，非洲面临着在出口限制与吸引外国投资和本地加工基础设施之间取得平衡的挑战。

非洲国家如刚果（金）、尼日利亚和纳米比亚不时限制或禁止关键矿产的出口，引发了对贸易伙伴和外国投资潜在影响的担忧。尽管防止资源掠夺的初衷是好的，但仅靠全面禁令可能无法促进迫切需要的经济增长。为确保成功发展，非洲国家必须投资于加工基础设施，并建立健全的税收利用框架，推动有吸引力的投资环境。

随着全球关键矿产需求迅速增长，非洲有望充分利用其拥有世界30%的矿产储量的优势。然而，非洲大陆一直受到“资源诅咒”的困扰，其特点是腐败、环境破坏和人权侵犯。为摆脱这一循环，非洲国家必须抓住全球关注非洲矿产的机遇。刚果（金）的钴、南非的锰和津巴布韦的锂等关键矿产是绿色转型所需的。在当地加工这些矿产可能带来重要的经济效益，并限制非洲对出口原材料的依赖。

出口限制和本地加工的成功取决于为加工产业和可再生能源容量吸引投资的有利环境。目前，非洲只有一小部分矿产储量在大陆内得到加工，而中国等国家则主导全球矿产加工。非洲国家之间的合作以及在特殊经济区建设电动汽车和电池工业的战略性投资，可能为从出口原材料转向本地加工铺平道路。

非洲联盟和区域机构正在制定非洲绿色矿产战略，以改善矿产开发的监管和机构，并创造更有吸引力的投资环境等目标。虽然这一战略前景看好，但要将其转化为实际行动，需要非洲国家之间的区域合作和精心策划。

欧洲联盟对非洲的出口限制表示担忧，寻求与中国和俄罗斯等替代矿产贸易伙伴。然而，欧盟也承认与非洲国家展开建设性对话是必要的，以最终达成可持续的原材料伙伴关系。面对供应风险，欧盟在2022年发布了其关键原材料法案，旨在推动国内矿产产业，并与非洲等国家建立平等的伙伴关系。

非洲国家应该向贸易伙伴寻求帮助，改善税收政策、融资和可再生能源，以满足福利需求。最终，地方投资至关重要，非洲应专注于利用其矿产，造福于本国人民，而不是与中国等全球加工巨头竞争。在出口限制、外国投资和本地附加值之间取得平衡为非洲带来了微妙的挑战。通过精心制定政策、促进区域合作和吸引外国投资，非洲大陆可以充分释放其关键矿产的潜力，确保在绿色能源革命中实现可持续和包容性的增长。