欧盟决定将乌兹别克斯坦享受的 "普惠制+"贸易优惠制度再延长四年。作为基本方案和延长方案的参与者，乌兹别克斯坦对欧盟的出口增加了四倍，到 2022 年底达到 4.5 亿欧元。IIPT 预计，2023 年对欧洲的出口将增长到 10 亿美元。

11月22日，欧盟决定将 "普惠制+"延长四年，至2027年12月31日。

据报道，11 月 23 日，欧盟驻乌兹别克斯坦大使夏洛特·阿德里安（Charlotte Adrian）在乌兹别克斯坦投资、工业和贸易部与欧盟驻乌兹别克斯坦代表团联合举行的新闻发布会上宣布了这一消息。

乌兹别克斯坦投资、工业和贸易部副部长巴德里丁-阿比多夫（Badriddin Abidov）、乌兹别克技术公司（Uztekstilprom Shahzoda Kuchkarova）和乌兹别克技术协会（Uzeltekhsanoat）负责人顾问贝克特米尔-穆拉多夫（Bektemir Muradov）、塔什干冶金厂厂长扎法尔-图伊奇耶夫（Zafar Tuichiev）等代表普惠制+乌兹别克斯坦受益国利益的人士也出席了此次活动。

夏洛特-阿德里安说："我非常高兴地看到，普惠制+正在成为欧盟与乌兹别克斯坦建立更紧密日常伙伴关系的一个真正的成功故事。这不仅是过去两年的成功，我还相信，在未来四年里，它将取得更大的发展"。

大使提醒说，普惠制+是欧盟支持发展中国家对欧盟出口的主要贸易政策工具。获得 "普惠制+"地位的国家可免税向欧洲市场出口 6000 多种商品。迄今为止，全世界只有八个国家获得了这种优惠条件，乌兹别克斯坦是最后一个获得这种优惠条件的国家。

“普惠制+为贵国私营部门的发展提供了强大的推动力，让您更容易接触到4.48亿欧洲消费者群体，欧洲和乌兹别克斯坦公司之间更密切的合作，并在边境节省大量费用，”大使强调说。她补充说，最近关于2020-2022年普惠制+制度工作的报告证实，即使在不确定时期，该制度也继续为乌兹别克斯坦的经济稳定和可持续发展做出贡献。

自乌兹别克斯坦加入普惠制以来，其对欧盟的出口翻了两番。2019 年，乌兹别克斯坦符合普惠制标准的商品出口额达到 9300 万欧元，2022 年将达到 4.5 亿欧元。“这就是我们所说的成功，不是吗？” - 夏洛特·阿德里安说。

此外，由于取消进口关税，乌兹别克斯坦出口商在2022年节省了超过2800万欧元。“这意味着有机会节省 2800 万欧元，这些资金本可以通过税收支付进入欧盟市场，也可以进入欧盟预算，用于企业和私营部门的进一步发展。这是去年欧盟对乌兹别克斯坦私营部门发展的贡献。与 2019 年相比，这一捐款增加了 10 多倍（从 250 万欧元），”欧盟大使强调说。

她还指出，如果三年前普惠制下的主导产品是纺织品和塑料，那么到了2022年，它们将被新的方向——药品和其他化工产品——所取代。“因此，普惠制对乌兹别克斯坦经济和工业的多元化产生了积极影响，”大使说。

夏洛特·阿德里安还谈到了未来欧盟对哪些产品的需求量很大。“随着我们预计机械、汽车、高科技产品和医疗设备制造业的增长，对各种电子元件和金属零件的需求将会增加。这样，由于运营成本降低，贵国就可以通过扩大电子产品和零部件的生产来继续取得成功。”

此外，大使指出，随着欧盟转向“绿色”经济，金属和关键原材料的供应可能会进一步增加乌兹别克斯坦对欧盟的出口。

欧盟通过普惠制+支持乌兹别克斯坦在人权和劳工权利以及环境、气候和善政领域达到国际标准的战略。

夏洛特·阿德里安指出，乌兹别克斯坦在适用27项普惠制+相关国际公约方面取得了明显进展。

“在完善立法和相关政策方面取得了重大进展，但在合规和实施方面存在一些差异，”她说。

欧盟强调最近颁布的加强保护妇女和儿童免受暴力、消除童工和强迫劳动以及通过新劳动法的法律是最成功的案例。

与此同时，夏洛特·阿德里安指出，还存在一些问题的解决对于全面履行国际义务是必要的。“我们观察到法律框架与公民权利和政治权利的落实之间存在一些差异。例如，必须做出更多努力，确保结社自由，包括工会自由。言论自由有时仍然受到质疑，”大使强调说。

2020-2022 年普惠制+ 报告中强调的这些问题需要得到解决，以确保乌兹别克斯坦继续遵守普惠制+ 要求。下面详细介绍这一点。

“当然，我们将继续支持你们的改革努力，”夏洛特·阿德里安说。“随着我们在未来四年延长普惠制+，我们将有更多时间就国际人权标准进行合作。欧盟将继续监测27项联合国公约的实施进展。下一次欧盟观察员代表团访问乌兹别克斯坦很可能将于明年举行。”

副部长巴德里丁·阿比多夫指出，欧盟决定给予乌兹别克斯坦普惠制+受益国地位并延长这些福利的有效性，这是“国际社会对该国目前正在进行的全面改革的认可”，包括在建立民主国家，拥有强大的公共行政机构和民间社会。

巴德里丁·阿比多夫表示：“随着普惠制+优惠的成功利用，我们表示愿意与欧盟合作参与该机制的监督过程，并共同努力满足相关国际公约的要求。”

他补充说：“与此同时，我们有兴趣在普惠制+框架内与欧盟的合作成为深化与欧方贸易、经济和投资关系的重要推动力，从而扩大正在实施的根本性改革。”乌兹别克斯坦实行市场经济体制。”

据MIPT统计，截至2022年底，在GSP+框架下，纺织品出口至欧盟国家市场价值1.774亿美元（较2021年增长126.4%），化工产品出口至欧盟国家市场价值1.383亿美元（是2021年的4.7倍）、农产品和食品 - 1,970 万美元（103%）、电气产品 - 900 万美元 (117%)。

巴德里丁·阿比多夫表示，2022年乌兹别克斯坦成为国际实验室认可伙伴关系（ILAC）和国际认可论坛（IAF）的正式成员。这为ILAC下82个国家的125个机构和IAF下的97个成员国的合格评定机构相互承认乌兹别克斯坦产品的合格评定结果奠定了基础。

MIPT副局长指出，欧洲国家技术法规规定的403项要求和欧盟对商品的其他8945项要求已被引入乌兹别克斯坦的产品生产中。此外，目前已有3381项ISO标准在乌兹别克斯坦实施。

由于这些措施的实施，根据MIPT的预测，2023年对欧洲国家的出口总额将达到10亿美元，比去年增长55%（根据MIPT的预测，2023年对欧盟的出口将达到10亿美元，2022 年达 6.47 亿美元）。

到2024年，计划在普惠制+框架下，在乌兹别克斯坦822家出口企业引入国际管理体系标准，引入1400项国际和欧洲标准，涉及轻工产品、皮革鞋类、电气工程、建筑、食品和农业、冶金和化学工业。

乌兹别克斯坦遵守普惠制+要求的政策努力

乌兹别克斯坦2020-2022年普惠制+制度工作报告指出，根据27项已实施的国际公约，该国政策发生了积极变化。

其中包括有关妇女权利和性别暴力的立法工作取得进展，以及加大力度实现儿童保育非机构化。

报告摘录指出：“以前常见的酷刑做法似乎已大幅减少，当局正在优先考虑采取进一步措施来防止这种情况发生。”

乌兹别克斯坦在保护生物多样性和应对气候变化方面也取得了进展，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的执行工作进展顺利，氢氯氟碳化合物的消费量大幅下降。

欧盟还强调乌兹别克斯坦将于 2020 年成立独立反腐败机构。

报告强调了未来政策工作的几个关键方向。

完善民间非营利组织领域的立法，有望解决民间社会空间、言论自由和结社自由受到限制的问题。

欧盟报告员表示，在修改《刑法》时，应趁机修改有关侮辱总统和诽谤等不符合国际标准的条款。

此外，报告指出，应考虑同性关系非刑事化问题以及有关强迫和强制劳动惩罚的过时规定。

欧盟还强调需要采取实际行动打击家庭暴力，包括为全国受影响的妇女提供庇护所和支持。

欧盟指出，《劳动法》中仍存在空白。与结社自由（即工会）、强迫劳动和性别平等有关。此外，还应完善棉花收获监测体系，让民间社会充分参与。

欧盟报告强调，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的实施滞后，需要进一步考虑。

该报告还强调了乌兹别克斯坦仍然存在的“与高层腐败有关的严重问题”。需要在各个领域做出努力：完善法律框架，增强各级反腐败机构的权力，加强执法和司法机构调查和起诉的能力，以及打击洗钱的机制。还要继续推动对腐败的零容忍。