欧洲绿色协议的三大核心关键点：（1）到2050年，成为世界上第一个气候中立大陆；（2）到2030年，实现绿色气体净排放在1990年的基础上降低至少55%；（3）到2030年，欧盟至少再新种植30亿棵树木。

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能源、气候变化和环境是欧盟关心的一个重要问题。欧盟政策力求保护环境，寻求尽量缩小气候、人类健康和生物多样性方面面临的风险。

欧盟认为，气候变化和环境退化对欧洲和世界来说是关乎生存的威胁。为了解决相关挑战，欧盟委员会公布《欧洲绿色协议》（the European Green Deal），旨在通过开发更清洁的能源和绿色技术，使欧盟转型成为现代、资源高效和有竞争力的经济区，实现：（1）2050年温室气体净零排放（气候中立）；（2）经济增长不依赖于资源消耗的同比增长；（3）区域内每个人和每个地方都不能被落下。

欧洲绿色协议的三大核心关键点：（1）到2050年，成为世界上第一个气候中立大陆；（2）到2030年，实现绿色气体净排放在1990年的基础上降低至少55%；（3）到2030年，欧盟至少再新种植30亿棵树木。为实现上述目标，欧盟委员会已经采纳了一系列提议，改革欧盟的气候、能源、交通和税收政策。

欧洲绿色协议被看作是欧盟摆脱新冠疫情影响的救生绳。来自“下一代欧盟复苏计划”（the NextGenerationEU Recovery Plan）和欧盟7年预算的1.8万亿欧元投资的1/3，将被用于欧洲绿色协议。

欧洲绿色协议的重要创新包括：

（1）“欧盟能源重塑”（REPowerEU）。该计划是为了欧洲可以获得可负担、安全和可持续的能源。为了应对俄乌冲突造成的困难和全球能源市场的扰动，欧盟委员会在2022年5月提出该计划，目的是帮助欧盟节约能源、生产清洁能源和使能源供应多元化；

（2）“绿色协议产业计划”（The Green Deal Industrial Plan）。该计划的意图是让欧洲产业在净零排放方面处于领先地位，让欧洲处于清洁技术革命的领先位置。绿色协议产业计划是为了增强欧洲产业净零排放的竞争力和加速实现向气候中立转型。为了实现欧洲雄心勃勃的气候目标，该计划创造了一个更有利的环境，以扩大欧盟净零排放技术和产品的开发和生产能力；

（3）欧盟解决能源危机行动。欧盟认为，俄乌冲突和俄罗斯将天然气供应“武器化”，导致欧盟史无前例的能源危机。为此，欧盟大幅降低了对俄罗斯天然气的依赖，之前45%的天然气进口都来自俄罗斯，到2022年9月该比重下降到14%——欧洲通过寻找可替代的能源供给和减少需求来解决缺口。欧盟还采取措施降低市场波动，以及将能源部门的超额收入转移给个人和企业。

欧盟关于能源、气候变化和环境的整体目标

能源、气候变化和环境方面，按照时间不同，欧盟有三个步骤的目标，一是2020年目标，二是2030年目标，三是2050年目标。2030年和2050年目标详情请参考上文。

为了实现2020年目标，欧盟采取了如下措施：欧盟环境行动计划2020、气候和能源目标2020、能源战略、欧盟生物多样性战略、循环经济行动计划。为了实现2030年目标，欧盟制定和实施了气候和能源框架。为了实现2050年目标，欧盟提出到2050年成为气候中立经济区和环境行动计划构想2030。此外，欧盟还努力为实现国家目标而采取行动，关注气候领域，参加《生物多样性公约》第15次缔约国大会全球生物多样性会议，以及关注可持续发展目标。

监督和执行欧盟相关法律，

保证成员国遵守和实施相关规定

为了保证成员国执行欧盟的相关要求，欧盟主要从以下6个方面进行监督：

（1）能源和气候管理和报告。欧盟建立网页作为成员国提交气候和能源成果信息的网络平台。它还提供管理体系（规则）的信息和国别报告。内容主要包括：国家能源和气候计划、国家长期战略、能源联合会和气候行动规则、报告系统；

（2）环境遵从。欧盟在水、自然、空气和废物方面都有法律法规。环境遵从主要涵盖：打击环境犯罪、委员会支持（指欧盟委员会和成员国、环境执法专家一起创造一个遵守环境规则的文化）、合规保证（指公共行政当局促进、监测和强制遵守欧盟环境规则的手段）、环境责任（环境责任指令(ELD)的目标是预防和全面补救被破坏的自然资源）；

（3）奥尔胡斯公约（the Aarhus Convention）。奥尔胡斯公约是为了实现环境民主。按照该公约，可以参与欧盟环境问题的决策。非政府环境组织如果认为某活动违反欧盟环境立法，可以要求欧盟委员会进行审查；

（4）环境评估。具体包括：实施环境评估（指欧盟规则要求成员国应该评估某些大型基础设施项目、公共计划和项目可能产生的重大环境影响）、环境影响评估（指评估公共和私人项目对环境的影响）和环境战略评估（指评估某些计划和项目对环境的影响）；

（5）环境政策执行情况审查。环境政策执行情况审查是常规的报告工具，目的是为了改善欧盟环境方面的法律和政策的执行。成员国有法律上的义务严格和彻底地执行欧盟环境政策和法律。对于没有严格执行欧盟法律的行为，欧盟委员会可以采取法律措施。但是为了避免走到那一步，欧盟委员会将先向成员国提供技术支持进行引导；

（6）法律执行。欧盟委员会要保证欧盟国家严格执行欧盟环境法律法规，欧盟委员会充当协议的“卫士”。欧盟200多法律监督着27个成员国，法律执行是欧盟环境领域的一项重要任务。

开展能源、气候变化和环境方面的国际合作

欧盟就能源、气候变化和环境问题与国际合作伙伴开展着密切合作。

为了应对全球能源挑战，欧盟与多个组织、国家和地区开展合作。欧盟政策的目标是为个人和企业提供安全、可持续和可负担的能源。

为了应对气候变化，欧盟与多个组织、国家和地区合作以促进和推行国际行动。气候变化是全球性的，因此需要合作开展国际行动。欧盟通过联合国气候公约（联合国气候变化框架公约）、与非欧盟国家的双边交往（对象包括中国、印度、印尼、南非等）、欧盟和国际层面的政策和主张、为发展中国家应对气候变化提供融资的方式，推进雄心勃勃的全球行动。

为了实现环境可持续发展，欧盟与多个组织、国家和地区合作以促进和推行国际行动。欧盟支持高的环境标准。气候变化、生物多样性的下降和污染的三重打击，要求做出国际承诺和开展高效合作。欧盟在多边环境协议和其他环境谈判和进程中，发挥积极作用。欧盟致力于促进可持续发展，以及向低碳和资源高效经济转型。这意味着认可自然的价值，并在决策时考虑其价值变化的成本或收益。

欧盟能源、气候变化和环境的标准、工具和标识

标准、工具和标识是指产品标识、环境影响评价和认证程序，包括：（1）环境影响评价，指对建筑物或其他项目对环境的影响进行评价以及实现高水准的环境保护；（2）环境表现管理和认证，指获得符合欧盟生态管理和审核计划的认证；（3）产品标识规则和要求，指生态友好产品、能源、燃料耗费和化学品标识的规则和要求。此外，欧盟还有关于绿色政府采购的规定。

欧盟相关实操建议

欧盟对如何在家里和办公场所节约能源、保护环境给出了一些实操秘诀，涵盖生态标识产品和服务、能源、高能效产品、食品、提升能源效率、家用电器、交通、废弃物和水等多方面。

资料来源：

European Commission.Energy, Climate change, Environment [EB/OL].[2023-08-11].

https://commission.europa.eu/energy-climate-change-environment_en.