Abstract

要点速览

大公国际发布2023年巴西投资环境评价报告。巴西政局总体保持稳定，人口结构年轻化，矿产资源储备丰富，农业发达，投资法律体系较为完备，对外国投资者设有诸多税收优惠政策，国内金融市场相对发达，金融体系较为稳健，投资环境总体处于“良好”水平。

一

基础环境

政治环境方面，尽管国内政治对立依旧严重，不过巴西政局总体稳定，同时中巴战略伙伴关系得到进一步深化。2022年10月巴西左翼总统候选人卢拉在大选中获胜后，尽管巴西仍面临政治对立严重等问题，其中右翼政党在国会两院依旧势力强劲，不过政局总体保持稳定。缓解政治对立、遏制通胀促增长、保民生促发展以及恢复巴西大国外交形象等成为现阶段卢拉政府战略政策的重点目标。与此同时，2023年4月巴西总统卢拉对中国进行了国事访问，中巴两国发表了《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》，两国全面战略伙伴关系得到进一步深化。

社会环境方面，巴西社会治安状况较差，但人口质量不断提升，社会包容性也较强。由于国内枪支泛滥且毒品交易猖獗，巴西社会治安总体处于较低水平，同时存在“过度城市化”的现象。不过巴西人口结构较为年轻化，65岁以上人口占比低于全球平均水平，伴随着人口生存率和教育普及率的不断提高，文盲率也在逐步下降，人口质量不断提升。此外，巴西社会具有多元性和较强的包容性，几乎不存在种族歧视现象。

经济环境方面，巴西农业发达且矿产资源丰富，但同时存在“资源诅咒”和“中等收入陷阱”等问题，短期内也将面临高利率和外需不振等挑战。首先，适宜的温度和充沛的降水使得巴西拥有发达的农业，同时巴西国内铁矿、锰矿和铝矾土等多种矿物储量居世界前列，但丰富的矿产资源并未给巴西带来经济的高速增长，存在“资源诅咒”现象。其次，由于过早的“去工业化”，巴西工业附加值难以提升，人均GDP也长期在10,000美元上下波动，尚未跨越“中等收入陷阱”。最后，全球经济放缓和央行为应对通胀而采取的货币紧缩将使巴西短期经济面临挑战。

基础设施环境方面，巴西陆路基础设施有待完善，发电方式以可再生能源发电为主，通信网络覆盖度较高。首先，巴西公路质量总体一般，电气化铁路里程也只有铁路总里程的3.7%左右，陆路基础设施建设有待完善。其次，借助于充足的光照和亚马逊河充沛的径流量，巴西发电方式以太阳能和水力等可再生能源为主。最后，巴西电子通信网络已覆盖全国绝大部分地区，仅部分农村和偏远地区网络覆盖率较低。与此同时，卢拉政府大力支持数字经济建设，数字化成为巴西吸引外资的重点领域之一。

法律与监管环境方面，巴西投资法律体系相对完备，外汇管制也在逐步放宽。巴西对外资企业实行国民待遇，并设有专门的投资法典，对鼓励、限制和禁止外资进入的行业以及外资企业获取土地方式等均做出了相应规定。与此同时，巴西外汇管制也在逐步放宽，2021年末巴西颁布的新外汇法案允许外国企业或个人在新经济领域设立外汇账户并允许个人进行外汇交易，同时将入境国际游客可携带的货币金额由10,000雷亚尔提高至10,000美元。

二

效率环境

营商便利度方面，巴西的营商环境主要表现为复杂度高、行政效率低下及生产成本高等特点。一方面，巴西开办企业需要向国家、州和市三级政府报备，且注册流程较为复杂；另一方面，在巴西办理施工许可、接通电力及纳税等环节的耗时也高于拉美地区的平均水平，尤其办理纳税耗时约为拉美平均水平的4.7倍。与此同时，陆路基础设施发展不足也造成国内运输成本较高，并会反映至企业生产成本中。总体来看，巴西在合同执行和保护少数投资者等方面表现尚佳，但在开办企业、办理施工许可和纳税等方面则需加强改善。

商品市场环境方面，巴西税负成本和贸易壁垒均较高，不过政府对外资企业有优惠政策，并设有快速通关通道，从而有助于提高通关效率。首先，巴西企业所得税平均税率约为34%，同时当前巴西政府进行的税收改革提案中，拟议增值税税率也高达25%。其次，巴西进口关税税率在0-35%之间，进口工业产品税税率在0-50%之间，并要求大部分进口商办理进口许可证，贸易壁垒总体处于较高水平。不过巴西政府对外资企业设有优惠政策，例如政府为鼓励开发北部和东北部地区，对上述地区外资合资企业可享受所得税减免，以及在免税区、自由贸易区和出口加工区的企业可享受特别税收优惠政策等。与此同时，巴西设有快速通关通道，从而有助于提高通关效率。

劳动力市场环境方面，巴西劳动力供应充足，不过缺少高技能劳工，同时劳工法严格且不鼓励引进外籍劳务。首先，年轻化人口结构能够为巴西提供充足的劳动力，不过受教育程度总体偏低，高技能劳工匮乏。其次，严格的劳工法和强大的工会使得巴西企业雇佣成本和裁员成本较高。一方面，巴西法律规定最低工资必须反映通货膨胀的变化，因此每年都要有所调整；另一方面，巴西企业无正当理由解雇员工时，除需支付遣散费外，员工还有权获得其在工龄保障基金账户中的全部存款，且雇主还应缴纳相当于该存款50%的金额作为罚款。最后，由于国内失业率较高，巴西不鼓励引进外籍劳务，只接受专业技术人员和稀缺人才到巴西工作。

金融环境方面，巴西金融市场相对发达且金融体系总体稳健。一方面，巴西现行金融体系是以中央银行为核心，以商业银行为主体，以政策性银行为补充，保险公司、证券交易所、金融监管机构等多种金融机构并存的市场，其中巴西证券交易所是全球最大的金融市场基础设施公司之一。另一方面，2022年巴西银行业资本充足性、盈利能力、资产质量和流动性等均保持较好水平，金融体系总体稳健。