在施工领域，变更和索赔是两种常见的行为。通常来说，变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。

尽管变更索赔是法律规定的一项权利，但在实践中，变更索赔经常遇见很大的阻力。如何做好工程的变更索赔工作，让我们以中国能建广西工程局巴基斯坦阿莱瓦项目变更索赔的经验为例，通过几个“关键词”，一起探讨蕴藏在变更索赔中的“技巧”。

巴基斯坦阿莱瓦水电站

工程名片

阿莱瓦水电站位于巴基斯坦西北边境省内Mansehra西区的北面，电站为高水头引水式，总水头约687米,安装两台单机容量为60.5兆瓦的冲击式水轮发电机组,年发电量463GW·h。建设内容包括进水口、溢流坝、左右副坝、消力池、沉砂池、引水压力隧洞、发电厂房、开关站等。

2003年，中国能建广西工程局组建联营体，共同履行该水电站土建及金属机构工程和设计和施工。该工程于2003年6月开工建设；2007年8月导流洞贯通；2008年10月大坝区截流；2012年10月大坝蓄水；2012年11月引水洞通过验收具备充水条件；2013年3月机组投入运行开始发电。

关键词1

注重一个“立”字

2003年，巴基斯坦阿莱瓦水电站项目建设初期，项目部围绕工程技术方案、施工措施、经营目标和质量安全措施等制定了详细的实施方案，并结合当地具体情况，因地制宜，制定中方和当地员工管理措施、财务管理规定、分包和物资采购管理办法等，保障了工程各项施工正常运转。

正在施工的巴基斯坦阿莱瓦水电站

灾难和意外总是无法预料。2005年10月，受南亚大地震影响，项目施工被迫中断；2007年11月，当地进行反恐行动，按业主要求项目人员紧急撤离；2010年7月，遭遇印度河百年一遇特大洪水灾害，围堰被毁，大坝施工区被夷为平地，厂房区车间仓库被洪水淹没冲刷；2010年10月和2011年2月，工程厂房后边坡发生山体滑坡灾害……这些自然灾害给阿莱瓦项目部带来了严峻的工期压力和安全风险，同时也导致合同工期发生较大延误，并产生了巨额的成本费用损失。

面对突发的地震、洪水、山体滑坡等诸多困难，阿莱瓦项目部充分发挥科学创新精神，紧盯关键节点，积极开展安全风险排查工作，助力现场复工。与此同时，阿莱瓦水电站项目部立足制度建设，成立了变更索赔工作小组，及时提交由各类事件引起的工期延误及相关的费用索赔报告，并由各部门按实际情况共同将过程签证资料整理汇编成工程量清单上报，确认实际完成工程量。阿莱瓦项目部注重项目制度建设，在一些列的灾害中，工程的基础材料完整保留，为后续的变更索赔工作打下了坚实的基础。

关键词2

把握一个“细”字

面对时间跨度长，业主、监理等管理人员变更频繁，实际情况复杂等诸多难题，阿莱瓦项目部变更索赔团队首先组织主要参与人员认真分析该项工作的特点，梳理推进工作的基本思路，成功收集提交了工期延误、导流洞不可预见的不利地质条件、厂房后边坡施工难度增加等10个索赔项目，并及时提交索赔通知和索赔报告。

大坝全景

索赔过程中，外国工程师受业主影响，试图拒绝项目部索赔或者扣减索赔项目和金额。项目部及时按工程师的要求提交补充资料，随时和工程师进行澄清。对于业主无理拒绝的索赔，项目部按合同规定通过“工程师决定”来加快索赔评估和支付进程。另外，项目部还抓住多次被迫停工后业主要求复工的关键契机，要求工程师针对索赔支付暂付款来提前获得资金，保障项目及时复工，减少延误。

最后，项目部经过与工程师反复沟通协商，工程师将其最终评估金额确定为18.28亿卢比。除原合同款外，通过索赔另外获得的补偿款为20.5亿卢比，按卢比计算为原合同金额的95%，索赔收入成为项目收入的重要组成部分，改善了项目资金流，保障了项目顺利执行并减亏为盈。

关键词3

牢记一个“勤”字

“一勤天下无难事”，这句话用于阿莱瓦项目部变更索赔工作中也非常适用。阿莱瓦项目部坚持以目标导向，以问题为驱动，及时理清思路，时刻保持目标不动摇，准确把握不同阶段时期面临的问题，从问题入手，加强多方协作，寻找解决方案，迅速有效达成预期目标。

厂房全貌

项目部变更索赔团队采取多方联动的策略，及时向监理、业主以及涉及的相关单位进行沟通联系，做到用证据说话、用事实说话。在处理导流洞不可预见的不利物质条件变更索赔中，项目部变更索赔团队分析合同条款，寻找突破口，提取有利于我方的合同条款信息，作为变更索赔依据。其次，项目部团队在履行合同义务的过程中，注重收集施工方案、措施、往来函件、会议纪要等基础资料，依据合同约定及时准备办理变更索赔立项，及时、有效地办理事件和工作量签证、结算，确保变更索赔事项所需资料真实齐全，证据链完整，变更索赔资料与成效同步。

阿莱瓦项目部变更索赔团队用敏锐的合同索赔意识、专业的项目管理知识及勤恳协作的团队精神，为项目顺利收尾关闭奠定了良好的基础。团队的成功经验也给在建项目的变更索赔工作树立了典范，索赔是项目管理的一项重要工作，是项目获取合法利益或扭亏为盈的重要途径。因此在项目投标及实施期间，要把变更索赔作为合同管理工作中的关键重点，提高管理人员的索赔意识，并不断总结经验，将索赔工作贯穿项目执行的全过程，促进项目高质量履约。

大坝下游

巴基斯坦阿莱瓦水电站历经二十年风雨兼程，终于画下了圆满的句号，为广西工程局践行“一带一路”倡议再添“成果”。今后，它将持续闪耀在阿莱河上，成为点亮巴基斯坦数百万家庭一盏盏温暖的灯火。