2月，波哥大地铁公司（Bogotá Metro Company ，EMB）官方宣布：波哥大地铁2号线不存在风险，其招标过程正在根据多边银行的规则进行。波哥大地铁2号线在2023年9月完成了资格预审，共4家联合体入围，按原计划应在2024年2月开标并在3月授标。但是，在去年12月，入围联合体Unión L2 Bogotá Metro Rail投诉另外三家入围联合体存在利益冲突，并主张将自己列为唯一合规投标人。波哥大地铁2号线属于国际多边银行融资支持的项目，该类招标对合规性要求极高，如果存在利益冲突将面临停止融资的风险，因此该事件引起业界极大关注。如今，波哥大地铁公司的表态，可视为对于外界质疑的正式回应。

波哥大地铁公司官方回应要点

1.2号线特许经营商的选择过程是根据多边银行规则、特别是美洲开发银行（IDB）的采购规定进行的；

波哥大地铁公司已通过其官方网站和SECOP II公开了2号线招标流程；

2.2号线项目满足了交通部授予技术认可和财政部授予财政认可的所有技术、财务、法律、环境和社会要求；

3.证明2号线招标流程完整性的文件已在波哥大地铁公司官方网站上发布，多边银行没有反对该文件，并允许启动选择程序；

4.波哥大地铁公司没有忽视投诉，自从收到其中一家入围联合体的投诉以来，已与多边银行携手合作，寻找适当的解决方案，这种情况并不代表该项目存在任何财务风险，也不会影响2号线建设、运营和维护合同授标。

5.波哥大地铁公司保证透明度、信息披露、提供报价机会的公平性，从而为波哥大市选择最有利的报价。

波哥大地铁2号线线路示意图

预测分析

通过波哥大地铁2号线资格预审的4家联合体分别为：

1.Metro LÍnea 2 - Bogotá联合体：Mota Engil哥伦比亚公司+中车香港哥伦比亚分公司；

2.APCA Metro LÍnea 2联合体：中国港湾公司+西安轨道交通集团公司；

3.Apca Bogotá Metro 2联合体：中铁建电气化局+中铁建国投；

4.Unión L2 Bogotá Metro Rail联合体：Sacyr Concesiones Colombia Participados II S.A.S.+Acciona Concesiones S.L.+CAF。

Unión L2 Bogotá Metro Rail联合体发出投诉，更多是出于商业竞争的目的，因为如果以目前的竞争局面，Unión L2 Bogotá Metro Rail联合体较难在四家中胜出。据哥伦比亚新闻网站La Silla Vacía报道，Sacyr在哥伦比亚曾被终止工程合同以及交纳工程罚款。

Unión L2 Bogotá Metro Rail投诉事件

波哥大地铁公司的表态，虽然整体是按照原计划推进2号线的招标，但是可能将按照多边银行规则进行相应调整，从而给三家中企所在的联合体制造得分难度。近年，随着我国轨道交通企业出海参与项目层次的提高，未来可能更多的参与多边银行融资项目的投标，该类招标对合规性要求之严格是必须面对的课题，参与投标企业需重新审视自身的项目业绩、合作伙伴、合规证明、财务资信、环保及社稳方案，从而迈向更大的舞台。