尽管中国援建的首条，也是目前唯一一条商运的越南城铁，迄今为止已经发送旅客1500万人次，相当于河内首都市民每人都乘坐过2次，但是城铁对越南而言，还是一种非常新型的公共交通工具。

没看错，截至目前，越南只有一条城铁在运行，那就是中国援建的河内吉灵-河东城铁，再没有其他。根据规划，目前越南只有河内和胡志明市规划城铁，目标是每天为数百万乘客提供便捷出行的公共交通服务，最大化地减少城市公共交通拥堵。一起来看看越南城铁的建设和运营情况。

| 越南城铁概况

城市轨道交通，或称地铁，是世界各地拥挤城市中非常流行和重要的公共交通工具。越南也不例外。目前，越南的城市轨道交通，以许多不同类型的运行方式建造，包括高架和地下。

越南的城市轨道交通，目前来看主要分为河内城铁和胡志明市地铁。

在河内，在总共12条线路中，中国承建的吉灵-河东线（包括12个车站）已经运营，还有意大利和韩国联合承包商承建的仁-河内站（包括12个车站）正在建设中，另外还有10条城铁线路将按计划实施。

在胡志明市设计12条地铁线路，有2条在施工，包括25个车站，分别是槟城-仙泉1号地铁，以及槟城-参良2号地铁。还有10条地铁共171个车站将按照规划建设。

| 越南城铁历史

在1995-1996年期间，河内市前首席建筑师陶玉严参加了河内的考察团，访问了拥有大量运输系统的国家，学习和了解国外的城市轨道交通经验。当时河内的人口已经超过100万人，城市轨道交通成为当务之急。

1998年，潘文凯总理批准调整河内首都的总体规划，根据彼时到2020年的调规，明确要发展5条城铁，其中河内城铁的特点是将地下和高架部分结合起来。

2003年，当时设想是要实施越南第一条城铁，确定是河内的吉灵-河东线路。彼时，河东仍然是河西省的中心，也是离河内最近的城市。

当时，河西还没有被并入河内。不过，这条城铁的开工建设，有很多难题，其中包括河内向河西方向扩大城市版图，以及河内连接河西之间的城铁，如果施工需要解决阮斋路两侧的拆迁安置问题。

然而，越南政府的决心已下。

2004年10月，越南政府办公厅批准了越南铁路管理局与中铁六局之间建设城市铁路试点的合作协议。该项目于2011年11月正式破土动工。

2021年11月6日，河内城铁2A线，即吉灵-河东正式成为越南首条投入商业运营的城铁。

至于胡志明市城铁，在2007年的原始提案中进行了修改后，于2013年4月8日获得批准。该市城铁的第一条线路是连接槟城市场和守德市仙泉文化旅游区之间的地铁，预计将于2014年完工。这条铁路线最终选择日本承建商，奠基仪式于2008年2月21日举行。

有必要补充讲一下河内城铁和胡志明市城铁之间的区别，或者说中国承建和日本承建之间的区别。

河内商运的首条城铁，由中国中铁六局承建，项目从开工到投入使用，历经10年，中间波折不断，历经10次交付延期，但是责任不在中方，而中国承包商面临巨大的舆论偏见和首批手续卡脖子，直到高质量高标准投入运行之后，经历油慌各种出行选择困难之后，河内人才知道中国承建城铁香。

反观日本承建的胡志明市地铁一号线，开工至今已经超过10年，项目完成还不到95%，去年年底更是遭遇日本承建商撂挑子，断供贷款。但是，越南的媒体和公众舆论却一再热脸贴冷屁股，没有斥责和不理性的偏见。

|河内

河内城铁由河内城铁公司（Hanoi Metro Company——HMC）运营，包括8条城铁和3条单轨铁路组成，总长度约318公里。这是越南第一个高架城铁系统。

前两条铁路线分别是2A号线（吉灵-河东）和3号线（仁-河内站）。到2021年11月，2A号线经过近10次延期交付调整，于2021年11月6日正式投入商业运营。

河内的这两条城铁的建设一直受到财政困难、进度问题以及施工事故的困扰。前者由中国公司承建，遇到很多排华偏见，而项目业主不处理施工当中征地补偿及拆迁安置的问题，导致施工受阻；后者继续故技重施，拖延施工进度，项目征地交付多次延期，被意大利和韩国承包商反诉索赔1亿美元。

|胡志明市

越南《劳工报》报道，胡志明市一号地铁线项目（槟城-仙泉）段预计将于2023年底完成建设，并于2024年7月开始商业运营。但是，与日本承包商的一系列问题和仲裁争议，如果不尽快解决，可能会导致项目继续延迟。

报告称，一号地铁线施工工程量已达到96.53%左右，已基本完成建设工作，正处于系统完备阶段，计划进行操作人员培训、系统测试、系统安全认证评审。

项目余下的过程，主要是CP3标段，即采购机电设备、机车车头、轨道和维护，价值超过14.2万亿越南盾（约合42亿元人民币），承包商是来自日本的世界500强跨国企业日立集团。

日立集团不配合越方开展地铁运行培训。简单说，项目培训咨询总包要给全线地铁的人员进行培训，其中涉及一些地铁运行实操，而日立集团认为培训不属于他们的工作，如果培训的时候需要实操的时候属于「提前使用地铁轨道和机车」，需要另外付费。

不过，项目培训咨询方认为日方有义务配合进行地铁运行培训。说破天，日本就是不认，你要培训就需要提前使用我的轨道和机车，就要另外付费。而且，日方承包商说，日方有义务配合的只是CP3标段的测试和培训，全线测试和培训，日方管不了那么宽，没必要对全线负责。

双方掐架，浪费时间和金钱，胡志明市城铁管委会委屈的抹眼泪说，这样子吵下去什么时候是个头，这个样子会严重延误向双方政府汇报的完工和商运日期，我滴乖乖。

除了培训的问题，项目余下工程的推进进度，涉及日立集团的也一概躺平。

关于日立承包剩余部分系统的建设和设备进口进度，如该项目的某些区域已准备就绪并符合施工条件，例如某些枢纽站台的区域施工等，而日立承包商尚未加快施工进度，极大地影响了项目的完成。

胡志明市城铁管委会如热锅上的蚂蚁，真是皇帝不急太监急，从2022 年以来一直向日立喊话，并从 2023 年 7 月初开始与日立方面的领导进行了多次连续会议。

此后，胡志明市城铁管委会多次要求日立继续开会，讨论并迅速推进上述工作内容。然而，日立承包商以“准备不足”为由，拒绝与前者会面。

胡志明市城铁管委会表示，如果日立仍然无法实施，将向胡志明市人委会报告，提出替代解决方案，以确保项目的进展。

前者表示，已致函日本驻越南大使馆和JICA越南办事处，与日立承包商进行项目进度审查，以便尽快完成项目。

面对日方的无理野蛮，越方仍然待如初恋，希望对方回头拥抱亲吻。

胡志明市地铁 1 号线（槟城-仙泉站）全长约 19.7 公里，设有 3 个地铁站和 11 个高架站，总投资超过 43.7万亿越南盾（约合130亿元人民币）。

报告显示，CP1a标段目前完成工程量99.96%，CP1b标段达到99.73%，CP2标段达到98.03%，CP3标段达到92.75%。

按照计划，预计到2024年2月，将完成商业运营人员的培训，而2024年7月，地铁1号线将全线运营——眼下来看，以日本承包商的尿性，跟越南业主尿不到一个壶里，肯定推迟。

△胡志明市地铁1号线某站入口 挂着日本国旗的越南工程随处可见

|城铁票价

在商运的河内城铁，吉灵-河东线的票价有3种：

单程票价：最高是全程15000越南盾/次，从吉灵站到安义站。最低是两站之间的票价8000越南盾/次。

日票票价：30000越南盾/人/天，相当于两次全程票价，允许当天不限次数的搭乘。

月票：有不同的价格，普通乘客200000越南盾/人，学生及工业区工人100000越南盾/人。非工业区的工人集体购票，140000越南盾/人。月票同样允许当天不限次数搭乘。

此外，有功之人、老年人、残疾人、6岁下孩童以及属于贫困人口的免费搭乘。

|越南城铁的问题

到目前为止，越南城铁仍然是一个新事物，属于一个新的领域。因此，在建设和运营过程中，存在许多问题和困难。

管理和运营团队：最大的问题之一是管理和运营城铁系统的能力。这是一项复杂的工作，需要专业技能和经验。培训和建立一支高质量的团队来管理和运营城市铁路对越南来说是一个不小的挑战。

建造质量：由于缺乏经验，特别是第三方监理的缺失，使得越南本国对于完工的城铁项目的质量控制无法收放自如，只能依赖国外的设计监理，而这种方式会引发各种利益之间的纠葛，对于项目的验收及后续确保系统安全、高效和可持续地运行影响很大。

资金要求：城市轨道交通系统的建设和运营需要大量投资资金，越南国有资金在几基建方面的匮乏制约了项目的自主权，因为越南对外来承包商或其他资金来源的依赖可能会影响项目进展，胡志明市地铁仰日本人鼻息就是最好的例子。胡志明市1号地铁线的建设推迟，导致施工、人员等成本高昂。

规划和征地拆迁：城市铁路的建设应以有条不紊、详细的规划和施工计划为基础。缺乏适当的规划和施工计划可能导致无法充分利用城铁的潜力，并导致碎片化和效率低下。

|越南城铁的未来

未来，河内市将建设9条城铁和附近卫星城市连接的轨道交通网络，总长度为417.8公里。

特别是，从仁到纸桥的城铁路段，全长8.5公里，已于2023年12月进行了测试，预计将于2024年4月30日正式运营。

在接下来的20年里，河内将完成首都剩余的约400公里的城市铁路。这是一项重大挑战，需要研究、建设和提出城市轨道建设的新投资模式。

至于胡志明市，已经规划了8条地铁线和3条电车线路（或单轨电车），总长度为220公里，估计投资约250亿美元。其中，1号线槟城-仙泉和2号线槟城-参良已经开工建设，但其余线路尚未开始投资。

未来，将对连接新山一国际机场、芹椰都市区和胡志明市国家火车站的3条地铁线路的规划进行研究和补充，以确保城市铁路网络同步完善。

2023年12月15日，胡志明市市长潘文迈在一次会议中提到，胡志明市的城市轨道交通项目进度太慢，按照城市规划在未来12年，要有大约220公里地铁，但是，这个规划已经讲了近20年。

单是地铁一号线就干了15-16年，而且现在还干不完干不成，这20公里的地铁一号线，越南已经原地踏步了这么些年，到底干了什么，为什么干不好？

潘文迈说，如果还是按照现有的模式去干，继续借款ODA，准备投资评估来分析去，220公里的地铁估计要干50-70年，甚至是100年才建成。