贸易是亚太地区迈向净零必不可少的气候解决方案
从以上两图不难看出,亚太地区在生产和贸易中的作用日益增强,而生产和贸易是推升气候变化相关排放的关键因素。为实现净零排放,亚洲各国需立即行动起来。
亚太国家在气候变化攻坚战中的作用极其重要。除每年产生的温室气体占全球总量约一半外,亚太地区还极易受到气候风险的影响。据亚洲开发银行估算,若不能有效应对气候变化,到本世纪末,本地区将遭受210万亿美元的巨额经济损失,其中发展中经济体的损失高达其国内生产总值(GDP)的24%!果断的政策行动已刻不容缓,否则本地区乃至全世界的未来恐将岌岌可危。
随着亚洲快速工业化并在全球价值链占据核心位置,从1995年到2018年,生产和消费隐含碳排放增长了近两倍,其中基于生产的碳排放增速快于基于消费的碳排放。贸易和贸易政策可在向净零排放转型过程中发挥至关重要的作用。论开放程度,亚太经济体位居世界前列。2021年,本地区贸易额占世界贸易总额的37%,而十年前为32%。在东南亚国家联盟经济体中,货物贸易几乎占到GDP的100%。亚洲制成品出口隐含碳排放占碳排总量的四分之三,其次是交通运输业和其他服务业。
在全球范围内,在基于生产的二氧化碳排放总量中,出口占到三成左右,较1995年显著上升。就出口碳排量与基于生产的排放总量之比而言,亚洲该比值的增速甚至超过世界平均增速;此趋势在2001年至金融危机期间尤为明显。另外,该比值在1995年约为23%,到2018年已升至31%,增幅逾三分之一。从各次区域的情况看,东亚出口隐含碳排放占全球排放总量的比重升幅最大,从1995年的18%增至2018年的30%。同期,东南亚和南亚的比重也分别上升了3.6个和3.3个百分点。鉴于区域价值链不断深化,区域内贸易在亚洲产生了大量碳足迹。亚洲进口隐含碳排放的三分之二来自区域内,且一半出口的目的地也在区域内。
上述趋势凸显出,涉贸易行动有望在推动本地区迈向净零排放方面发挥关键作用。通过促进环境货物和服务交换、技术转让以及对绿色行业和低碳技术的投资,贸易可提供多种多样的解决方案。设计合理且实施得当的话,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和区域性绿色价值链等倡议将助力亚洲减少碳足迹。贸易与气候变化之间有着非常重要的关系。这表明,如果亚太地区能够打好贸易和贸易政策的“组合拳”,以此支持域内的包容性增长和绿色转型,本地区将迎来加速净零排放转型的广阔机遇。为此,应立即采取以下行动:推动贸易和贸易政策成为国家自主贡献的主流。应更明确更坚定地将涉贸易行动纳入国家自主贡献,让净零转型之路既畅通无阻又公平公正。减少对环境货物和服务征收的关税及施加的贸易限制。向更高碳效的生产和投资配置更多资源。降低关税、提升环保意识和完善环保法规也有助于改变消费模式,让消费者更倾向选择环境友好型货物和服务。加强技术转让。在贸易和投资协定中载列关税和环境条款等贸易措施,支持向发展中国家转让更绿色环保的技术并促进技术外溢。加快贸易便利化和物流改革。缩短在边境的滞留时间,打通整条供应链。另外,落实跨境无纸化贸易具有减少碳排放和减轻环境负担的巨大潜力。为本地区携手构建效率更高、效果更好的政策框架。利用贸易与气候间的关系促进绿色投融资,在迈向净零之路上摸索出公平解决方案。必须加强合作,扩增碳计量技术和可追溯领域的技术援助及能力建设。亚太地区要为全球温室气体排放负很大责任,且其极易受到排放的影响。若域内各国不紧急采取果断的政策行动来发展更绿色清洁的贸易,本地区将面临巨大的经济和人道主义损失。