阿根廷面临铁路私有化挑战:机遇与争议并存

蔚蓝轨迹 Rail   2024-03-11 14:12:02

此前,阿根廷铁路公司中继续沿用前政府管理风格的人事安排,铁路私有化进程或许还有转机,但根据阿根廷最新的消息,阿根廷现任政府对铁路私有化的态度几乎未发生变化,依旧是不惜一切代价将国有铁路资产进行私有化

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目前,经济部正在准备招标文件,计划将布宜诺斯艾利斯大都会区(AMBA)的城际客运铁路系统重新交给私人企业运营。在过去两个月中,政府官员与大都会区剩余的两家私营铁路运营商,即Roggio集团的Metrovías/Emova和Emepa/Romero集团的Ferrovías进行了多次会议。

在这些会议中,阿根廷政府代表试图说服这两家企业接管铁路服务,目标不再仅仅是授予运营权,而是在可能的情况下,直接出售铁路线的所有权,包括车辆、轨道和车站

虽然阿根廷现届政府试图通过出售铁路系统的所有权来吸引私人企业来接收阿根廷国有铁路,但这种方案可能会遇到法律障碍和公众抵制

首先,根据现行法律,铁路基础设施(包括轨道和土地)的所有权属于国家,且视为公共秩序的一部分,不可转让给私人。这意味着,即使政府有意出售,也必须首先通过立法修改现有法律,这一过程可能会遇到重大政治阻力。

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其次,历史经验表明,私人运营的铁路服务往往需要国家补贴来维持运营,因为客运铁路服务通常不具备商业盈利性。这种模式下的私有化,可能导致公共资金的进一步流失,同时降低服务质量和可达性。公众对此可能会有强烈反应,特别是在经历过阿根廷11号车站历史性列车悲剧等事故后,人们对铁路安全和服务质量的关注显著提高。

再者,铁路系统的出售还可能导致土地和基础设施的商业化,进一步削弱铁路作为公共服务的功能。对于居住在布宜诺斯艾利斯都会区的数百万人来说,铁路服务不仅仅是一种交通方式,更是连接城市和郊区、保障社会经济活动正常进行的重要基础设施。将其私有化,可能会导致票价上涨、服务范围缩小,从而影响到最需要这些服务的群体。

最后,国家在铁路系统上的大规模投资(如电气化、车站和轨道升级等)已经显著提高了服务水平。这些投资代表了公共资金的巨大投入,其成果应当为所有公民所共享,而不是成为私人企业利润的来源。如果铁路系统被出售,这些投资的社会回报可能会被私人利益所侵蚀

综上所述,虽然米莱政府可能有意将布宜诺斯艾利斯都会区的铁路系统私有化,但这一计划面临着法律、政治和社会的多重挑战。考虑到铁路服务的公共性质和对社会的重要性,保持其在国家手中,确保服务质量和可达性,可能是更为明智的选择。

自2023年12月米莱上任阿根廷总统以来,大刀阔斧的进行了一系列改革和颁布了新的措施。

一方面,他的政策已经取得了一些短期成果。二月中旬阿根廷经济部宣布一月份存在经济盈余且超过5.8亿美元,这是自2012年以来公共部门首次没有亏损。阿根廷的通货膨胀已经放缓,在一月份下降了五个百分点(降至20.6%),预计二月份的通货膨胀率将在15%左右。这些数据表明,米莱在实现"零赤字"目标方面取得了一定成果,并采取了一系列措施来削减部委和秘书处、遏制新的公共工程,并削减机构广告的补贴和支出。这些举措对于恢复经济健康和减少财政赤字具有重要意义。

但另一方面,这些经济改善的成本是巨大的。根据社会债务观察机构的数据,从十二月到一月,贫困率大幅上升,从49.5%上升至57.4%,这是自2001年以来最糟糕的指数,接近阿根廷迄今为止经历的最严重经济危机之一——即2001年12月的阿根廷危机,当时贫困人口创下了65.5%的纪录。此外,米莱的货币贬值政策进一步削减了工资和养老金的购买力,加重了经济压力。一些行业遭受了重大损失,失业率上升,社会不满情绪严重加剧。

对于阿根廷的铁路行业,私有化将给阿根廷本地的私营企业历史性的机遇,但对于大众出行的阿根廷民众,或许并非是一个好消息

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