走出去，到海外建造精品工程，是中国铁建久久为功的行动自觉。长久以来，中国铁建紧盯“一带一路”共建国家发展实需，从增强竞争优势、构筑世界品跑的维度出发，明确提出以思想优先、资源优先、政策优先、保障优先为主要内容的“海外优先”战略。本期聚焦“海外优先”，探讨如何构建好海外发展体系，构筑起市场经营的强大合力。

中国土木

中国土木作为中国铁建外经旗舰单位，将进一步优化境外市场经营管理体系，打造着力打造“1+1+5+6”境外区域经营中心格局，按照“一域一策”“一国一策”，加快推进境外市场核心支柱市场建设；将坚持中国铁建“海外一盘棋”，通过探索全产业链协同“走出去”实现海外业务新发展；将着力强化高端对接、项目融资、投标报价水平，持续提升海外重大项目跟踪、推进、变现的能力，推动一批海外标志性工程落地；将着力强化海外项目精细化管理水平，努力实现海外项目“工程优质、人才优秀、效益优良”三大目标。

中铁十一局

中铁十一局坚持围绕“2+2+N”海外发展方针，突出“精英干海外”导向和“精、稳、实”原则，深耕非洲、东南亚等核心支柱市场，深度融入属地市场。加大协同出海力度，提升经营运作能力，紧跟外经平台，推进铺架、四电、城轨、装备等优势品牌“走出去”。延伸经营领域，在巩固传统工程承包业务的基础上，壮大装备制造、物资贸易、勘察设计等非工程板块，促进多元发展。积极拓展矿产资源开发领域，加大EPC项目、投融资项目储备。

中铁十二局

中铁十二局将在政策和要素上给予适当倾斜。选拔招聘高端海外经营人才，积极引导和鼓励经营人员走出去，深入国别、靠前经营，在做好借船出海的基础上，加大自主经营力度，集中优势资源投入核心支柱市场，力争在“富矿区域”实现大的突破，并通过甄选国别、探索布点、稳扎稳打，逐步走出一条与当地国情相适应的属地化发展道路，将海外市场发育成为企业高质量发展的助推器。

中国铁建大桥局

中国铁建大桥局将聚焦“桥梁”主业大力实施“海外优先”战略，“以桥为船”“造船出海”“借船出海”，加大布局，加大力度，充分发挥中国铁建桥梁产业链链长优势，强化与产业链上下游外部资源的合作，铸造海外桥梁品牌；优化海外经营布局，奋力开拓全球桥梁市场及新兴产业；聚焦海外人才，组建稳定海外项目团队，加强属地化人才建设，提高国际化经营水平，建立健全海外员工激励保障政策，激发价值创造能力。

中铁十四局

中铁十四局一是将加快完善海外事业布局，进一步引导资源要素向核心支柱市场、优质国别、“小而美”优质市场聚集，打响援外和现汇市场品牌。二是加强属地建设，用好国家和山东省支持外籍人才培养政策，建立本土化团队，要吸纳属地化、国际化人才进入管理层。三是在熟悉的国别、领域，积极拓展产业链条，在加强海外风险防控的同时，加快推进矿山、新能源、预制、检测、物流等产业植入。

中铁十五局

中铁十五局将坚定不移贯彻股份公司“海外优先”战略，深耕核心支柱市场，培育潜力市场，打造专业品牌，织密海外风险防控网，确保海外业务高质量发展。践行“一个理念”——搭船出海、舰队出海、融合发展；坚持“双轮驱动”——自主经营+合作经营；做到“三个倾斜”——优质资源向海外倾斜、薪酬待遇向海外倾斜、一流人才向海外倾斜，为中国铁建转型升级作出海外贡献。

中铁十六局

中铁十六局坚持抓海外优先、重国别建设，从思想上高度重视、机制上大胆创新、政策上不断优化、模式上复制推广。进一步完善海外业务框架，持续优化“内部协同+外部联动”的海外经营机制和市场架构，有序做强国别市场。进一步明确海外业务方向，持续落实“轨道出海”战略，争做国际市场“中国轨道交通第一品牌”，坚持“统筹规划、理性经营”原则和“市场现场一体化”理念，推动重点国别公司化发展，促进实现海外良性滚动。

中铁十七局

中铁十七局将落实中国铁建海外生产经营属地化、产业链价值链一体化的部署要求，集中资源聚焦打造阿尔及利亚、几内亚、埃塞俄比亚、印度尼西亚、玻利维亚等核心支柱市场，优选善用境外项目关键岗位人员，积极推动人才招聘本土化、物资采购属地化、责任利益一体化，推动海外发展从“走出去”向“留下来”转变。同时，有效联动系统内外窗口外经单位，强化重大项目、援外项目合作经营力度，加快推进高水平国际化发展。

中铁十八局

中铁十八局将持续聚焦“海外优先”，深化国别公司市场化运行，坚持和优化 “一国一策”，全力打造支撑目标实现的核心支柱市场；加强国别公司属地化建设，打造国际化管理团队，培育国际化产业链、供应链体系，提升国际化运营水平；稳步推进优势专业、相关产业、拳头产品和国内成熟投资运营模式的全方位“ 出海”，叫响十八局海外品牌。

中铁十九局

中铁十九局将采取“联合作战”和主动出击相结合策略，借助自身专业优势，立足既有市场谋发展、想出路，积极向周边区域和领域拓展。做好“重点突击”，紧盯在建项目，确保信誉优良稳定，为经营承揽创造良好的环境氛围，努力实现滚动经营，在既有市场实现新突破。从“借船出海”向“专业出海、自主出海”深入，发挥矿山、铁路、轨道交通和工业建筑等专业优势，锚定专业发展方向，优化市场布局，坚定不移打造海外核心支柱市场。

中铁二十局

中铁二十局将立足现有国别市场，积极拓展周边区域，明确不同国别阶段性主攻方向，建立海外市场动态调整机制，持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，提高“投建营”一体化经营能力，创新和拓展融资路径，提高海外经营成效。此外，积极推动优秀人才走出去、融进去、扎下去，吸引属地化、国际化人才为我所用，努力打造一支具备全球眼光、战略思维和跨文化、跨部门、跨领域沟通协调能力的高素质国际人才队伍。

中铁二十一局

中铁二十一局将坚持“海外优先”战略不动摇，加强海外经营体系建设，优化现有组织架构，加大资源要素保障配备，抓好海外风险防控，一方面立足既有在建项目，深耕非洲、东欧、东南亚等海外传统市场，做大做强做优属地市场，实现滚动发展，另一方面不断开拓新领域、开辟新市场，提升海外业务规模和发展质量。

中铁二十二局

中铁二十二局将制定“1+6+N”海外发展规划，完善集团海外架构。组建专业考察团队，加强对前端国情、市场行情、项目实情的考察，深度挖掘和整合优势资源，依托“借船出海”“抱团出海”，与外经平台密切合作，不断培育海外资源，不断优化激励措施，紧盯重点项目和市场，发挥技术和管理专长，持续推动海外项目全周期管理，以点带面实现美洲、非洲等新兴市场滚动发展，打造企业第二增长曲线。

中铁二十三局

中铁二十三局将积极发挥在格鲁吉亚等国别市场优势，提升资源保障能力，加快推进在建工程项目建设，以信誉铸就口碑、拓展市场，带动产业单元和产业联盟伙伴协同“走出去”，实现产业链价值链整体输出，推动业务转型升级；持续强化海外人才队伍建设，培育具有国际视野、熟悉具有国际市场经营规则的人才队伍，积极推进用工属地化，聘用本地经验丰富的高水平管理技术人才参与项目建设。

中铁二十四局

中铁二十四局将在深耕既有市场的基础上开拓新兴市场，把资源类项目作为今后一段时期海外经营重点，深化合作经营，强化考核兑现，提升经营开发整体能力。持续加强海外项目的清单式分级管理、定期督导、核心指标“回头看”，严防海外经营风险和项目管控风险。抓好海外人才培养，加强海外团队建设，关注海外员工及其家属生活，提升海外员工获得感、幸福感、安全感。

中铁二十五局

中铁二十五局将以“海外优先”战略为引领，发挥海外既有市场成功经验和人才优势，重点在俄白一体化市场、中亚区域市场、东南亚区域市场、港澳区域市场深耕发展。争取参与商务部援外项目、外交部项目和国际现汇项目。继续与系统内外国际平台公司开展深入合作，持续做好“借船出海”，扩大海外市场份额。逐步推动重点国别公司属地化、实体化发展，加大对海外重难点项目管控力度，提升盈利能力，防范各类风险。

中铁建设

中铁建设将深耕既有国别（地区）市场，强化“3+1+X”经营体系建设，重点做好“五个推动”。推动顶层设计，优化调整海外经营架构；推动布局优化，促进优质经营资源向优势国别集中；推动内部协同，加强与系统内外经单位、海外独立经营工程局的对接，寻求更大范围、更多领域、更高水平的协同；推动资源保障，在政策、资金、人才、待遇等方面进一步向海外倾斜。

中国铁建电气化局

中国铁建电气化局将大力实施“海外优先”，不断拓宽市场空间，进一步优化海外布局，推动产业链一体化运作，加快推动“四电”产能“走出去”，体现“优先”的导向及引领作用，激励国内优秀人才扑身海外事业；加大外籍人才引进，推动选人用人属地化、国际化，促进人才队伍的高水平开放；加强与中国铁建外经单位和所在国使馆协调联动，提升在项目谋划中的商务能力；建强海外区域指挥部及各区域经营中心人员配置，做到“机构常设，人员常驻”，高质量参与“一带一路”建设。

中国铁建港航局

中国铁建港航局将深耕现有核心国别市场，开拓1-2个优质国别市场，强化与三家外经平台的交流；以精细化管理为基础，强化海外项目管理水平，瞄准项目创效目标不动摇，打造海外品质核心竞争力；以人才为支撑，不断优化海外选人用人机制，着力解决海外职工“后顾之忧”；坚持从严治党，以监督执纪为保障，统筹海外发展和安全，切实防范化解海外经营、安全和分包等风险，全方面推动“海外优先”战略行稳致远。

铁一院

铁一院将紧抓基础设施互联互通发展契机，加强与各外经平台公司联动，全力推进中吉乌、中尼铁路前期工作，做好中哈、中蒙俄、乌阿巴等铁路通道规划研究，拓展海外市场增量；完善海外区域市场布局和经营管理体系，加大属地化经营、聘用力度，推动几内亚等既有市场滚动经营；积极发挥设计院规划、设计、咨询产业的牵头引领作用，打造全产业链整体出海的“大海外”战略布局。

铁四院

铁四院将巩固马来西亚、尼日利亚、智利等市场滚动发展势头，深度融入共建“一带一路”大格局。充分发挥技术优势，创新合作模式，持续深化与系统内3+5平台公司以及系统外单位的合作关系。持续强化区域协同，充分发挥东南亚、中东、西非、南美等市场设计团队的区域协同优势，以干促揽，做好在手项目的延伸经营和跟踪项目的技术支持。持续推动中外标准融通和数智化技术在境外项目的研究应用，持续提高国际竞争技术水平。

铁五院

铁五院将发挥设计引领作用，坚持高质量推进“一带一路”项目建设，坚定做强、做优、做大海外市场的信心和决心。重点提升在特定区域和国家范围内的影响力，做好海外项目经营承揽工作，稳步提升海外市场份额。坚持加大与优质外经公司的经营合作力度，积极为中土、国际、国投及其他海外平台公司提供技术服务工作。审慎选择境外区域和领域，严格做好境外风险防控、重点工程风险源识别、隐患排查等工作，确保海外项目安全可控。

中铁上海院

中铁上海院将坚持“高端经营”的海外经营思路，紧跟国家战略大方向，把握国家外交动态以及国际局势，加大国家层面项目的开发力度。推动“属地化模式”，巩固非洲、东南亚等传统市场，开拓重点国别市场，在经营思维、管理制度、提升团队的国际化水平等方面逐步落实符合院情的属地化和合资联营，力争早日“造船出海”；进一步提升生产经营一体化，“以干促揽”，用稳定优质的技术服务水平支持经营。

中铁物资

中铁物资将在巩固传统市场同时，强化国内国际业务循环协同。一方面，聚焦服务中国铁建系统内单位和重点项目，推动优化完善海外经营网点布局，建设“铁建云采”海外版，并协同中国铁建外经平台单位组成联合体，多模式推进构建互为供应链的业务新态势。另一方面，着眼系统外部市场，拓宽重点国别市场业务领域，围绕海外基础设施建设及属地优势资源，加大与相关中资企业交流合作，完善“自用+贸易”的资源引进模式，结合供应链贸易，探索物资进口及分销业务，创新物贸创效模式。

铁建重工

铁建重工坚持“海外优先”战略，做大海外规模，做强重工国际品牌，全力推进属地化经营，拓展新的市场和领域，提升国际市场份额和影响力，高质量“走出去”。构建“一切以客户为中心”数字化运营模式，提升后市场服务能力，优化升级服务体系。一切围绕“能做好”来展开，以“产品+服务+全套解决方案”，做到客户“所需所盼”就是我们的“所思所为”，为客户创造更大价值，实现海外经营业绩做强做久。

铁建国际

铁建国际将加快推进重心前移以及海外核心市场建设，促进核心市场培育，提升资源整合能力，为争先海外储备先决条件。同时，突出创效为本，开辟产业发展的新赛道，提升在建管理水平，拓展创效空间，激发创效动能，推动改革成果落地。坚持制度优先，创新机制，持续优化政策，落实所属单位负责人实施任期制和契约化考核，推进薪酬制度改革成果，实现“干部能上能下”“员工能进能出”“收入能增能减”，以务实改革举措助力企业高质量发展。

中铁城建

中铁城建将坚定践行“海外优先”战略和“2+N”境外经营模式，积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，坚持稳中求进。加大海外市场人力、物力、精力等要素投入，通过“借船出海”驱动开拓海外市场，完善“海外优先”系列配套政策措施，创新商业模式、升级海外项目管理、强化国际化复合型人才培养，提升“驾船出海”能力，复制推广成功经验，形成“走出去”“走进去”“扎下根”的良好局面，做大做强海外市场。

资本集团

资本集团秉承“立足铁建、服务主业、以融促产、产融结合”发展理念，紧密跟随中国铁建产业布局优化和结构调整的步伐，参与推动全产业链出海的“大海外”发展格局，以“十四五”规划为纲，充分发挥自身功能价值，优化调整现有业务布局，稳步拓展海外项目金融服务，努力提高股份公司海外业务保险集中度，稳健开展跨境租赁、海外保理等业务，开辟新领域、制胜新赛道，持续提升服务主业贡献度。

铁建财务

铁建财务充分发挥境外财资管理平台功能和区位优势，加快推进境外重点区域资金池、重点国家资金池建设，丰富跨境资金结算与境外资金集中运营服务网络和渠道。辅助集团做好境外融资方案设计和外汇风险管理，充分发挥国际金融智库作用。加强境外共享中心与境外财资业务系统的互联互通、数据共享、资源共建，努力实现境外银行账户统一管理、境外资金集中、境内外一体化资金池等境外司库管理功能，助力集团全球司库体系建设迈向更高水平。

铁建国投

铁建国投将统筹推进并后管理、市场开拓、在建履约、能力建设、基础打造等五方面重点工作，在海外高端商务对接，专业投资能力打造，区域协同经营发展等方面持续发力。加大对海外高端人才的培养和储备，巩固提升战略、投资、融资、投后管理、风险控制和资源统筹等六大核心能力，建设形成铁建国投差异化竞争优势。重点加强西班牙A公司并后管理工作，注重总结提炼并后管理经验，为推动中国铁建“海外优先”战略贡献国投力量。