欧盟委员会对两家中国联合体参与罗马尼亚太阳能项目的投标发起了两项调查，怀疑它们违反了欧盟的《外国补贴条例》规定(FSR)。

这两个联合体，其中一个由ENEVO集团和隆基绿能德国子公司——Longi Solar Technologie GmbH组成，另一个由上海电气和其一家英国子公司组成，竞标罗马尼亚光伏电站的设计、建设和运营。

隆基绿能和上海电气是中国公司，欧盟的FSR指防止非欧盟国家政府对单一市场施加不当影响，这促使欧盟对它们参与公开招标的流程进行调查。

欧盟委员会4月3日已经正式宣布，根据《外国补贴法案》要对这两家公司展开反补贴调查。

目前，欧委会已将这一决定通知了各联合体。欧盟委员会现在有110个工作日的时间来完成调查，这要求欧盟委员会在9月初之前做出决定。

对于这一决定，代表在欧中企的欧盟中国商会表示严正关切，认为该规定严重扭曲了在欧盟经营的中国企业的公平竞争环境，谴责欧盟把外国补贴条例作为“经济胁迫工具”。

欧盟中国商会在一份声明中表示，欧盟有关机构滥用新工具，把该条例作为经济胁迫新工具，干扰中国企业在欧盟绿色低碳转型市场合理、合法地进行商业运营，我们对此表示强烈不满。

罗马尼亚承包机构Societatea Parc Fotovoltaics Ronvinari Est S.A.主持了项目招标，项目的部分资金由欧盟现代化基金(EU Modernisation Fund)提供，该基金总额为570亿欧元(约合489亿美元)，用于支持包括罗马尼亚在内的欧盟所谓"13个低收入"成员国的能源生产。

Thierry Breton表示，这些调查"旨在维护欧洲的经济安全和竞争力"。图片来源：Econergy

根据此前公开信息，2023年底，隆基绿能与罗马尼亚Nofar签署了576MW的组件销售协议，协议包括采购以高性能和可靠性著称的LONGi Hi MO7组件。

项目原计划于2024年建设，2025年投入运营。该次合作标志着该国太阳能领域的一个重要里程碑，协议也被认为是罗马尼亚迄今为止最大的太阳能协议。

欧盟内部市场专员Thierry Breton表示："对太阳能组件行业的外国补贴进行的这两项新的深入调查的目的是，通过确保我们单一市场中的公司真正具有竞争力并展开公平竞争，维护欧洲的经济安全和竞争力。”

中国参与欧洲太阳能市场

根据自2023年7月起实施的FSR，公司必须披露非欧盟政府对营业额超过5亿欧元(4.286亿美元)的或者外国财务捐助超过5000万欧元(4290万美元)的企业的财务捐助情况。

公司还必须向欧盟委员会通报外国参与公共采购过程的情况，如新太阳能项目的许可，合同估值至少为2.5亿欧元(2.143亿美元)，且每个参与交易的非欧盟国家的出资至少为400万欧元(343万美元)。

虽然欧盟委员会没有具体说明这两个联合体在该项目中的投资金额，但它指出，有"充分迹象"表明，这两个联合体投入的资金足以"扭曲内部市场"。

NexWafe首席执行官Davor Sutija表示，近年来，中国和欧洲太阳能行业之间的关系备受关注，欧洲所有光伏进口支出的91%都花在了进口中国产品上。

欧洲太阳能制造委员会(ESMC)的Johan Lindahl今年早些时候告诉PV Tech Premium，欧洲太阳能行业过度依赖中国制造的组件，给欧洲制造商带来了"严峻的形势"，使人们对该行业的长期健康发展产生了怀疑。

然而，中国投资与罗马尼亚之间的联系并不那么明显，Volciuc-Ionescu律师事务所合伙人Ramona Volciuc-Ionescu今天告诉PV Tech："据我所知，中国在罗马尼亚太阳能行业并没有直接的强大影响力。"

Volciuc-Ionescu补充表示："中国公司确实在罗马尼亚销售了太阳能行业的大部分设备，但据我所知，中国公司或制造厂在罗马尼亚控制参与的实际太阳能项目并不多。”

与此同时，ESMC称，此次调查对欧洲太阳能行业来说是"值得关注的一步"，并提请注意以下事实：自FSR通过以来，在其管辖范围内提出了数百份可再生能源申请，首批获批的两份申请均属于太阳能行业。

ESMC在LinkedIn上解释称，"委员会将评估这些中国经济运营商在获得欧盟公共合同时，是否获得了不公平的优势。这些调查的结果是非常重要的因素，它们代表了在太阳能行业应用FSR的首个案例。”