本文对2024年立陶宛国内的经济和政治进行了展望。首先，2024年立陶宛将举行多次选举，其中包括：总统选举、议会选举、欧盟议会选举以及双重国籍公投。因此，立陶宛的政治格局将充满变化。其次，2024年立陶宛的经济前景谨慎乐观，经济将增长温和，劳动力市场稳定，工资增长超过通胀率。但不稳定的地区地缘政治、全球供应链中断以及其他外部冲击可能会对立陶宛经济产生难以预测的影响。最后，本文还讨论了可能影响立陶宛2024年国家政治议程和经济发展的几大事项：包括税收改革、汽车污染税、国防开支和 “绿色投资走廊”（ “Green investment corridor”）。

引言

2023年立陶宛政治发生了一系列重大事件，包括政治丑闻、腐败案件、立陶宛与俄罗斯和白俄罗斯的紧张关系等。在经济领域立陶宛也面临着挑战，包括通胀率飙升（2023 年 1 月达到 20%）、食品价格上涨、房地产市场放缓。但立陶宛经济仍表现出一定的韧性，避免了严重的经济衰退，经济收缩率约为 0.4%。2024年立陶宛将致力于促进稳定的经济发展。本文将简述2024年可能影响立陶宛国家发展的一系列政治和经济因素。

选举之年

2024年政治领域的三次选举对于立陶宛来说具有特殊意义。立陶宛总统选举将于 2024 年 5 月 12 日举行，双重国籍公投（与总统选举同日举行）和欧洲议会选举将于 6 月举行。此外，10月还将举行立陶宛议会选举。专家预测，立陶宛现任总统吉塔纳斯·瑙塞达（Gitanas Nausėda）将在选举中获胜并连任总统。现任总理因格里达·希莫尼特也将参加总统选举，是现总统瑙塞达的主要竞争者。

关于双重国籍的全民公投

立陶宛《宪法》规定明确禁止双重国籍，为此1990 年 3 月 11 日立陶宛恢复独立后移居国外的人没有资格获得双重国籍，只有少数例外。获得新国籍意味着自动放弃立陶宛国籍，这给移居国外并希望获得其他国家公民身份的立陶宛人带来了诸多不便。立陶宛宪法法院明确规定，只有通过全民公投才能修改宪法。早在 2019 年，立陶宛就曾在总统选举之际举行过一次关于多重国籍的全民公投，但宪法修正案未当时能获得有效的支持票数。立陶宛中央选举委员会表示只有在公投中得到超过110万张赞成票，才能修改这条宪法，这是一个难以达到的数字。因此，虽然关于双重国籍的问题争论已久，但宪法修正案仍难以通过。

议会选举

由于立陶宛采用混合选举制，141 名议员中有 71 名通过多数代表制选举产生，其余 70 名议员通过比例代表制选举产生，所以立陶宛议会（Seimas）选举的结果总是难以预测。

目前中右翼执政联盟由三个政党组成：保守党、自由运动党和自由党。最近的一项国内民调显示，保守党将获得 10.7% 的选票，而自由运动党仅获得 5.8% 的选票，自由党只能获得 4% 的选票，很可能低于 5% 的议会门槛。在目前的反对党中，社会民主党将获得最多的选票，为16.2%，立陶宛农民与绿色联盟党将获得 7.7% 的选票，民主党 “以立陶宛之名”将获得 6.9% 的选票。但无论如何，随着各政党展开竞选活动并为选举后的联盟制定战略，立陶宛治政坛对抗性将加剧。

经济展望

据预测，2024 年立陶宛经济将出现谨慎向好趋势。在2023年经济出现下滑后，财政部预测2024年立陶宛经济增长率将达到 1.7%。这一预测相当保守，甚至低于欧盟委员会对2024 年立陶宛国内生产总值将增长约 2.1%的预测。

2024年立陶宛的通货膨胀率将继续放缓，工资上涨率也将高于通胀率，失业率应保持稳定。2024 年工资增长较快，将超过 7.5%。如果预估准确，2024 年年均通胀率可能从2023年的8.8%降至2024年的 2.8%。财政部长金塔蕾·斯凯斯特表示：“2024年，人们的购买力将增强，这有利于激活国内消费。”此外，从 2025 年起，立陶宛的通货膨胀率将更加接近欧洲中央银行设定的欧元区 2%的通胀目标，达到 2.3—2.4%。尽管经济活动放缓，但2023年劳动力市场保持稳定，失业率为 6.6%，预计2024年失业率将保持在同一水平，就业人数增长率将达到 0.3%。

根据立陶宛财政部的宏观经济预测，由于货币政策的变化和俄乌冲突的持续，2023 年立陶宛对外出口受到抑制，2023 年立陶宛的商品和服务出口（按比较价格计算）的年变化率将为负 4.4%。但随着外部需求的复苏，2024 年立陶宛的出口可能会增长 4.5%。然而，因中东地区出现新的地缘政治紧张局势、全球货币政策的收紧以及俄乌冲突的变化，立陶宛政府制定的经济发展方案将面临相当大的地缘政治与经济不确定性等外部挑战。与此同时，也存在一些积极的影响因素，如国内外需求增强、支持经济增长的财政政策、欧盟援助资金、人口发展红利、技术工人移民以及绿色能源转型等。

税制改革

立陶宛议会很可能在春季会议上再次讨论税制改革问题。税制改革列入政治议程已有一年多时间，与最初的构想相比，税制改革有了许多修正和变化，但最终的投票表决却被多次推迟。由于执政联盟成员之间对改革措施存在分歧，同时随着选举季临近，对重大税收改革进行投票在政治上更具风险性，所以人们不禁怀疑执政联盟是否有能力顺利通过税制改革的投票。实际上在2023年夏天，立陶宛政府就向议会提交了税制改革方案。该方案规定对房地产征收更高的税收。在6 月提交后，议会批准了该方案，但在秋季，由于执政联盟在一些问题上存在分歧，该方案陷入僵局。

国防开支

由于俄乌冲突还在继续，加强国家防务和增加国防开支仍然是重要议题。2023 年，立陶宛能够将国防开支增加到占国内生产总值的2.52%。至于 2024 年，已经确认的国防预算分配额为 20.9 亿欧元，预计约占立陶宛国内生产总值的 2.77%。许多专家和政治家呼吁增加国防预算，但寻找更多资金来源却成为一个难题。特别是当前一个重要资金的来源，立陶宛临时“团结捐款”即将耗尽，因此必须寻找新的资金来源来替代。

在国防预算和国防能力方面，立陶宛计划为德国驻军提供必要的基础设施和资金支持，招募士兵并且配备一个坦克师。为了达到这些目标，除了目前已确认的国防预算外，到 2024 年底还需要超过 66 亿欧元。这意味着国防开支在 2024 年应达到立陶宛国内生产总值的 3%，到 2027 年应增加到立陶宛国内生产总值的 3.53%。因此，从 2024 年开始，为国防开支寻找资金将成为政治难题之一。

为应对不利的地缘政治环境以及加强立陶宛安全，上周立陶宛总理因格里达·希莫尼特邀请有关各方讨论增加国防资金的问题。其中一个建议是通过增加增值税或所得税实现。有关国防预算资金来源的讨论可能会继续下去，并在政治议程中占据相当重要的位置。

汽车污染税

去年11月，欧盟委员会就立陶宛未履行减少运输工具氮氧化物污染的义务发出警告后，立陶宛可能将再次讨论汽车污染税相关事宜。

汽车污染税一直是执政联盟的议程项目之一，但至今仍未落实。最近，汽车污染税引发了众多讨论，但议会否决了引入该税的提案。2023年 1 月，立陶宛议会否决了一项提议免征汽车登记税、只征收年度污染税的法律。环境部提议从 2023 年起征收污染税，但在过渡期内，污染税将减半征收，并将于 2025 年全面生效。但迄今为止，立陶宛尚未履行其减少氮氧化物排放的义务。现在最主要的是找到有效的措施来减少立陶宛的氮氧化物污染，尤其是针对道路交通的措施。汽车污染税有可能在2024年被重新提上政治议程，并会成为竞选期间讨论的主题之一。

绿色投资走廊

从 2024 年 7 月起，“绿色投资走廊”将更广泛地适用于吸引大量投资项目的公司。“绿色投资走廊”的倡议和法律框架已经是老生常谈，但从 2024 年开始，其适用范围将扩大。

三年多以前，立陶宛经济与创新部（EIM）为大型投资项目开辟了绿色通道。“绿色投资走廊”保证投资者在立陶宛建立公司的程序（领土规划、建筑、土地管理、移民和其他领域）更加简便快捷，并保证在长达 20 年的时间内对投资项目的利润不征税。该走廊旨在吸引更多创造就业机会的项目，并与其他经济体竞争大规模投资。

不过，这些便利措施只针对大型企业，规定最低投资额和创造的就业岗位数。2023 年 12 月，议会投票决定将必须创造的工作岗位数量从 150 个（维尔纽斯市为 200 个）减少到 20 个。标准的放宽也是有条件的——创造的工作岗位数量越少，但工资要求提高。当创造的就业岗位数量达到现行《立陶宛共和国投资法》规定的 150 个和 200 个就业岗位的限额时，工资要求将不适用。因此在“绿色投资走廊 ”要求放宽后，可以观察2024 年下半年立陶宛对投资者的吸引力是否会增强。

结语

对立陶宛来说，2024 年将是关键的一年，其政治和经济格局有望发生重大转变。这一年将举行多次选举，很可能重塑政治格局并引入新的动力。在经济上，立陶宛持谨慎乐观态度，预计经济将温和增长，工资涨幅将超过通胀率。然而，不稳定的国际地缘政治、全球供应链中断以及其他不可预见的冲击仍可能对立陶宛经济的产生潜在负面影响。此外，税制改革、汽车污染税、国防开支和“绿色投资走廊”等关键政治和经济措施也将影响立陶宛的发展进程。