秘鲁政府将无法实现其矿业投资目标

经济学人智库TheEIU   2024-05-17 07:27:46

秘鲁政府于4月4日宣布2024年的矿业投资将达到46亿美元,较2023年的47亿美元小幅收缩。因政策不确定性和社会动荡,2023年的投资额同比2022年骤降近10%。预计在上述46亿美元的投资中,超30亿美元将源自拟于2024年启动建设的七大项目,其中六项属于“棕地项目”(即现有矿山的扩产)。与采矿相关的法规制约及社会矛盾将阻碍秘鲁政府实现上述目标,并给秘鲁的总体经济增长带来下行风险。

矿业在秘鲁经济中扮演着举足轻重的角色。2023年,该行业吸纳了近全国四分之一的外商直接投资流入,同时占到全国出口总额的约62%。矿业去年对秘鲁实际GDP的贡献率约为9.5%,且通过刺激其他行业的需求产生了显著的溢出效应。在此背景之下,秘鲁政府正致力于吸引对矿业的投资,以助力经济复苏。

然而,多宗拟于2024年开工的项目将受监管阻力和地方抗议活动影响。在定于今年启动的七个项目中,仅Antamina铜矿扩产项目已正式进入施工阶段,而其运营方Compañía Minera Antamina(一家跨国合资公司)表示目前其仍在等待相关的施工和运营许可,预计建设工作需等到明年才能正式启动。Corani是唯一的一个“绿地项目”(该项目早在2000年即已列入政府议程),但时至今日仍在等待相关的环保许可。此外,另一个项目——Chalcobamba一期(Las Bambas大型铜矿的扩产项目)——则因为长期社会骚乱而陷入停滞,且骚乱短期内难以平息。

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因此,预计秘鲁政府无法实现其预期的46亿美元投资目标,矿业投资将萎缩2.3%。矿业投资疲弱将会给建筑业和制造业带来负面影响,进而拖累经济复苏,而这些行业的走弱又会进一步抑制私人投资与私人消费。

预测秘鲁2024年实际GDP增长率仅为2.4%,矿业投资规模低于政府预期是原因之一。按历史水平看,这一增速水平显然并不突出。除此之外,政局不稳定(可能影响政府减少监管阻力的努力)以及社会动荡(对经济增长形成拖累)的进一步恶化,将加剧秘鲁经济的下行风险。

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