瓦罕走廊:阿富汗与中国新贸易路线的战略影响
2024年5月2日,巴基斯坦前总统新闻秘书和前巴基斯坦驻法国大使馆新闻部长Qamar Bashir在巴基斯坦《新闻观察家》网站上发表文章,分析瓦罕走廊对中国、巴基斯坦和阿富汗三国的影响。他指出巴基斯坦政府必须积极主动地评估当前形势和未来前景。应制定全面的愿景、使命、战略和计划,以充分开发瓦罕走廊的潜力,并利用该地区的战略意义,该地区是帝国野心和地缘政治复杂性的中心。
瓦罕走廊:对中巴经济走廊和一带一路至关重要
2024年1月,阿富汗塔利班临时政府通过新闻媒体表示,连接阿富汗和中国的公路——小帕米尔公路正式建成。作为瓦罕公路的重要一段,小帕米尔公路修通,意味着全长近500公里的瓦罕公路已基本完成,阿富汗从此将与中国正式相连。
瓦罕走廊示意图(图片来源于网络)
通过这条公路的建设,阿富汗与中国建立了直接联系,缩短了两国商品进出口的距离,降低贸易成本。与此同时,阿富汗和中国政府正在热切讨论开通瓦罕走廊的交通。瓦罕走廊是阿富汗东北部的一条狭长地带,向中国延伸350公里,将塔吉克斯坦与巴基斯坦分隔开。它位于兴都库什山脉、喀喇昆仑山脉和帕米尔高原三座山脉的交汇处,形成帕米尔结。这条公路的建设和两国政府之间的认真讨论非常重要,有可能对巴基斯坦产生双重影响。从积极的角度来看,它可以将中巴经济走廊(CPEC)从巴基斯坦经阿富汗延伸到塔吉克斯坦,并将中亚内陆国家与卡拉奇和瓜达尔港连接起来。消极方面,这可能会减少阿富汗对巴基斯坦过境贸易的依赖。
瓦罕走廊的开通,可以建立一条通过克什米尔连接塔吉克斯坦和巴基斯坦的高速公路,为加强该地区的贸易和经济活动创造重要机会。这条路线可以促进矿产、纺织品、农产品和制成品等各种商品的贸易。中亚国家可以出口石油、天然气和矿产等自然资源,同时进口纺织品、机械和电子产品等商品。不过,贸易量将取决于基础设施能力、贸易监管宽松程度和市场需求等几个因素。
如果中巴经济走廊通过阿富汗延伸至中亚,巴基斯坦将受益匪浅。它可以进一步增强巴基斯坦作为贸易枢纽的战略地位,加强与中亚市场的互联互通并促进经济增长。好处可能包括增加过境费收入、扩大贸易机会以及改善与区域国家的经济联系。这将加强巴基斯坦的地缘政治地位,沿线基础设施的发展将刺激经济增长,创造就业机会,促进文化交流和民间联系,有助于增进该地区的了解与合作。
此外,该走廊将为中亚国家提供一条更短、更有效的路线,通过瓜达尔港进入国际市场,瓜达尔港位于霍尔木兹海峡口,具有重要的战略意义。它将通过提供绕过传统阻塞点的替代贸易路线并改善南亚、中亚和中东之间的互联互通,促进该地区更大的经济合作和一体化,从而增强其战略重要性。
对于阿富汗来说,通过瓦罕边境直接进入中国,将使中阿两国大部分的贸易运输业务通过该路段进行。因此,巴基斯坦的地缘政治优势和对阿富汗的安全影响力可能会减弱。同时,阿富汗对巴基斯坦的依赖性和过境贸易中断的脆弱性可能会降低。阿富汗可能会寻求与其他地区大国建立更密切的关系,从而削弱巴基斯坦在该地区的地缘政治影响力。
瓦罕走廊(图片来源于网络)
对于中国来说,作为“一带一路”倡议的一部分,瓦罕边境的开放将极大地推动中国向多元化市场的拓展。然而,安全和跨境恐怖主义仍将是北京的首要关注点。因此,这条道路的开通很大程度上取决于塔利班能否维持对阿富汗领土的控制,防止阿富汗境内的组织和武装分子对中国国内安全构成任何真正的威胁,以及中国是否愿意建立边境管制制度。建设道路、高速公路和桥梁等必要的基础设施,通过瓦罕走廊将阿富汗与中国连接起来。
这条贸易路线开通后,所有从阿富汗出发前往中国的交通,无论是通过海运还是通过喀喇昆仑公路,都将改道前往瓦罕边境。随着中国越来越多地参与阿富汗矿产资源的开发,这条路线将具有重要意义。中国已经签署了令人印象深刻的协议,包括价值100亿美元的阿富汗锂矿床协议和价值30亿美元的开发喀布尔附近阿富汗最大铜矿床的协议。中国正在巴达赫尚省勘探黄金、青金石和各种宝石矿产。此外,中国还在巴尔赫勘探铜矿、赫尔曼德省的稀有矿物、赫拉特省的铁矿石以及坎大哈省的铁、铜和宝石。
目前每天从阿富汗开采的数百万吨矿物运输到中国的路线都涉及使用喀喇昆仑公路,与通过瓦罕边境直接从阿富汗运输到中国相比,其成本要高得多。巴达赫尚省经瓦罕边境至新疆首府乌鲁木齐的距离约为600-800公里,而巴达赫尚省首府法扎巴德经至乌鲁木齐的距离约为1500公里。这意味着所有通过喀喇昆仑公路运输的矿物都将被改道至瓦罕边境,从而导致喀喇昆仑公路运输业务可能大幅下降,巴基斯坦政府也无法获得过境费、征税、关税以及相应的巴基斯坦卡车的业务,从而对巴基斯坦卡车业务造成负面影响。这种负面影响可能会蔓延到这条路线上的所有相关业务链条。
瓦罕走廊的开发已从单纯的讨论转变为切实可行方案。这条重要的路线即将开通,给巴基斯坦带来了众多的优势、劣势、机遇和威胁。巴基斯坦政府必须积极主动地评估当前形势和未来前景。应制定全面的愿景、使命、战略和计划,以充分开发瓦罕走廊的潜力,并利用该地区的战略意义,该地区是帝国野心和地缘政治复杂性的中心。如果不这样做,巴基斯坦可能会错失重要的经济和战略机遇,同时面临该地区地缘政治动态变化带来的潜在挑战。