2024年5月10日，秘鲁国会批准了修订《公共采购法》的系列法律草案（法案5472/2022、5362/2022、6475/2023和7388/2023），这标志着秘鲁公共管理领域的一个重大里程碑。国会审查通过后，该法律草案将被送交行政部门进行审查，审查期限最长为15个工作日。如果行政部门同意，该法律将被正式颁布。新《公共采购法》包含一项补充规定，以确保其在颁布后立即生效，而无需等待行政部门出台配套条例。新《公共采购法》的主要变化如下：

1.采购程序方面

在维持必须在国家供应商登记处（RNP）注册要求的前提下，新法进一步完善了成为国家供应商的条件。新法更加注重质量和绩效，要求国家供应商登记处引入绩效评估工具，以客观的指标评估供应商（赋予不同评分）。同时，新法还规定给予表现出卓越和兑现承诺的供应商表彰奖励，以鼓励他们更加积极参与公共采购。

新法仍规定供应商不得存在与国家订立合同的否决性条件（订约障碍），但是对这些条件进行了结构性调整，并扩大了这些条件的适用范围。但是，在某些情况下可以暂停适用这些否决性条件，比如在存在供应短缺风险时，具体情况将在政府的配套条例中规定。新法引入了所谓创新性公共采购，作为一种新的、有效的公共采购模式。这是指允许公共实体在市场上无法获得相应解决方案时，采购由研究活动支持的创新解决方案。这一措施目的在于促进技术革新，有利于支持相关供应商开发适合国家特定需求的全新解决方案。新法也预见了更多的公共实体可能需要采用不同的采购机制，比如医疗领域的一些医疗技术的采购。

新法完善了政府间合同有关机制，可以采用政府间合同的情形包括采购对象具有高度复杂性、为国防需要获取战略商品和服务等。新法为采用政府间合同设定了明确条件，为参与方提供法律保障，并简化了国防和发展所需的战略商品和服务的采购程序，以确保优先项目能够高效及时地执行。

除此之外，就采购结果提出申诉的保证金从3%降低到0.5%。这一方面有利于投标人更加便利地通过行政程序对采购结果提出申诉，从而维护自身合法权利。但另一方面也可能助长投标人通过恶意申诉扰乱公共采购秩序，造成更多不必要的采购延误。

2.合同执行方面

为了签署公共采购合同，公共实体必须核实供应商是否因违反与国家签订合同的条例而存在未支付的罚款。如果存在这种情况，则供应商应承诺在合同中纳入一项条款，即通过扣留合同项下的有关付款来支付罚款。在过去，很多因违规分包受到处罚的承包商往往选择不缴纳罚款。在此情形下，国家采购监督局（OSCE）会对未缴纳罚款的承包商实施一定期限的禁标措施。新法出台后，不缴纳罚款可能会影响后续其他公共采购合同的签署和付款。新法还允许订约实体扣留付款，以作为提供履约保证的替代方案。

在工程咨询、实施和设施管理方面，新法规定可以使用国际通行的标准化工程和建造合同。合同的执行过程将受到秘鲁总审计署的审计监督。这意味着所有合同的执行将受到政府监督和审计，以确保遵守法律、合同条款以及公共资金的适当使用。

在合同变更方面，除了新增服务、减少服务和延长期限情形外，新增了以下两种情形：一是由于合同签署后发生了不能归咎于任何一方的事件；二是当使用国际通用的工程和建筑标准合同时，合同中已经规定的情形。

公共实体未支付或无正当理由延迟支付符合条件的承包商的付款被认为是严重的违约。新法增加了两种可能导致合同解除的情形：一是在合同执行期间提交伪造或不准确的文件；二是配套实施条例中将规定的合同提前终止的情形。

关于工程合同中额外服务的提供，公共实体最多可以授权不超过原合同额30%的额外服务的执行和支付，只要承包商拥有所需的资源。现行法规规定的上限为15%。

3.争端解决方面

新法据称规定了清晰公平的争议解决规则，以确保冲突能够公正及时地解决，而不会影响项目的执行。新法确定了一些普遍规则，这些规则将在申请、评估和批准预防措施（禁止令）时适用，例如，法官或仲裁庭必须评估预防措施对公共利益可能造成的损害。

4.处罚措施方面

在可能导致罚款处罚的案件中，新法考虑了供应商在及时支付罚款的情况下可享受30%的折扣。在满足某些条件的情况下，国家采购裁决庭（TCE）可以允许受到临时禁标处罚的供应商支付罚款，以替代禁标处罚措施。未及时解决公共实体在工程执行期间就技术文件提出的咨询问题，从而导致工期延误，被视为可实施处罚的违规行为。对于提交伪造或不准确文件的违规行为，只要供应商证明相关文件是由第三方（但是需要已经向该第三方提起法律行动），并且采取了尽职调查措施来核实其真实性，就可以低于最低处罚标准实施处罚。

新《公共采购法》的主要目标是推动公共采购流程的效率、透明度和质量，为私营部门的参与和国家基本项目的开发打开一条更加有利的环境。此外，新法还考虑解决约2,324个停工公共工程项目的现实问题，通过简化项目管理，尽快恢复停工的项目并防止新的项目陷入停滞。