美国东部当地时间5月14日，美国贸易代表办公室（USTR）发布301调查4周年审查报告，并发布对中国301关税行动声明，拜登政府拟对约180亿美元商品增收关税，其中光伏电池（无论是否组装成组件）的关税将在今年从25%调高至50%。

5月16日，美国政府宣布，立即取消第201条规定的进口双面太阳能组件的14.5%关税豁免；6月6日起取消对来自柬埔寨、越南、泰国和马来西亚进口双面光伏组件的为期两年的关税豁免政策，并且要求已进口的太阳能组件，在6个月内安装完成，以打击产品囤积；监测进口激增和供应过剩；根据第201条管理太阳能电池的关税配额等。

美国上述举措基于韩国光伏设备厂商韩华Q cells（Hanwha Qcells）提出的制裁请求，其要求撤销一项实施两年的贸易关税豁免政策，该政策允许来自中国和其他国家的进口产品免征关税。

据悉，韩华Qcells（Hanwha Qcells）从今年2月份开始就积极要求美国政府保护其计划投资25亿美元扩大其在美国境内的光伏设备制造业务，以抵御来自亚洲制造的廉价产品的竞争。

韩华集团旗下的光伏业务部门联合七家北美光伏企业于2024年2月23日向美国贸易代表处提交了正式请愿书，指出中国公司通过东南亚工厂绕过关税出口到美国。该请愿书还附上另外七家光伏企业的支持信，相关公司在美国本土投资建设的光伏组件工厂的投资总额达数十亿美元。

双面电池板是公用事业规模光伏项目的主要技术，对进口双面电池板征收关税将有利于自美国总统拜登于2022年签署的具有气候变化法《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）以来计划在美国本土建设的40多家光伏设备工厂。

相关工厂对于拜登应对气候变化、振兴美国制造业和创造数百万工会就业岗位的计划至关重要。

过去的贸易救济措施已使美国光伏行业严重分裂，该行业由安装商和开发商主导，他们依赖廉价进口产品来降低项目成本。

此前，美国最大的光伏行业组织美国光伏产业协会 (SEIA) 曾游说政府对双面光伏板进行进口关税豁免。

财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）和美国贸易代表凯瑟琳·戴（Katherine Tai）等拜登政府官员曾于今年4月份表示，美国正在评估贸易救济措施，以应对中国对清洁能源产品工厂产能进行大规模投资所带来的威胁。

韩国巨头韩华集团旗下的光伏业务部门韩华Qcells在美国佐治亚州投资建设两家工厂，目前已成为美国境内最大的硅基光伏产品生产商。

该公司在请愿书中要求拜登撤销共和党前总统唐纳德·特朗普于2018年首次实施的所谓双面电池板关税豁免，该豁免由民主党人拜登于2022年给与延期待遇。

光伏进口组件的关税最初为30%，至今年5月份启动制裁之前为14.25%。这些关税将于2026年到期。大部分进口面板来自东南亚，但是主要是由在该地投资的中国厂商生产。

美国对一些在柬埔寨、马来西亚、泰国和越南完成产品的面板制造商征收关税，以避免对中国制造的产品征收关税。拜登近两年前免除了这些关税。

白宫官员表示：“我们的公司和工人需要公平的竞争环境。”

双面光伏电池板可以在两面发电。韩华提交给美国政府的请愿书中称，在关税首次开始收取时，该技术尚处于起步阶段，但目前已占美国所有进口光伏组件的98%。

韩华Qcells在请愿书中表示，采取这一行动是必要的，以保留IRA中的激励措施所释放的众多美国境内新建光伏组件产能计划。

请愿书中称：“尽管存在这些积极趋势，但越来越多的证据表明，双面组件进口激增造成的负面市场状况，正在导致一些公司重新考虑在美国投资的计划。”

根据请愿文件，韩华Qcells的请求得到了其他七家在美国设有工厂的光伏制造商的支持，其中包括：First Solar、Heliene、Suniva、Silfab、Crossroads Solar、Mission Solar和Auxin Solar。

此外，根据英国路透社韩国首尔4月25日消息，韩国韩华集团表示，旗下的光伏电池板制造子公司韩华Qcells将停止中国大陆的业务，将押宝美国光伏市场。

韩华在一份监管文件中表示，韩华Qcells将从2024年6月底起停止其在中国唯一工厂（江苏启东）的生产和销售活动。该公司在中国没有其他业务。

文件称，此举预计不会对该公司“正常业务活动造成阻碍”。

公司表示，截至2023年底，该工厂的年产能为2.1吉瓦光伏电池和2.3吉瓦组件，并向韩国、日本和欧洲等美国以外的地区供应设备。

韩华目前在美国佐治亚州道尔顿工厂拥有1.7GW的组件产能，是美国最大的光伏组件制造商，是美国住宅和工商业光伏市场的第一大组件供应商。

韩华Qcells于2023年宣布在美国境内投资25亿美元开展光伏设备制造业务，根据公司数据，该公司在2023年获得了拜登政府通胀削减法案 (IRA) 的扶持资金待遇，金额约为1.5256亿美元。

此外，韩华Qcells的供应商，同属韩国韩华集团旗下的Hanwha Advanced Materials Georgia(HAGA)将于美国佐治亚州巴托县建造一个新的先进材料制造工厂，为Qcells提供封装胶膜，以确保光伏组件的长期耐用性，该工厂预计总投资1.47亿美元，HAGA将于2024年中投产。这意味着，韩国HAGA将成为美国唯一一家生产光伏EVA的企业。

韩华正在重塑美国的光伏制造产业，从主产业链到辅材，韩华集团正致力于打造一个完整的美国光伏供应链。在光伏辅材产业链中，韩华集团旗下的韩华化学是封装胶膜原料光伏级EVA粒子的重要供应商，韩国SKC也是知名的背板材料PVDF的供应商，韩华在辅材供应上具有先天优势。

此外，韩华俄正在美国建造一个1.4GW的光伏组件工厂，项目建成后，韩华在美国的组件产能将超过3GW，相当于美国光伏组件产能的三分之一。

2022年3月，韩华额外收购REC Silicon 4.67%的股份，一举成为REC Silicon的最大股东。REC Silicon在美国经营着两家多晶硅制造工厂，年产能为20000吨，其中华盛顿州摩西湖18000吨，蒙大拿州比尤特2000吨。根据今年1月REC Silicon官网公布的信息，REC华盛顿州摩西湖工厂未来10年内生产的全部多晶硅都被韩华锁定。

韩华Qcells母公司的韩国巨头之一韩华集团是全世界最大的光伏项目开发商之一，正在致力于打造美国光伏产业有史以来规模最大的投资，旗下的韩华Qcells也将成为北美第一家整合端到端生产线，掌握整条光伏产业价值链的组件制造商。