从锡尔河二期项目看如何强化风险管理
乌兹别克斯坦锡尔河二期1600兆瓦联合循环电站项目(以下简称“锡尔河二期项目”),是目前在建的中亚地区最大联合循环电站项目,作为哈电国际践行共建“一带一路”倡议、贯彻落实哈电集团“三商”发展定位、巩固海外联合循环市场领先地位的又一重要成果,同时也是哈电国际再次与国际知名电力开发商合作建设的项目,对贯彻新发展理念、构建新发展格局,向共建“一带一路”国家展现中国企业责任担当和良好风貌,深入开拓中亚市场具有重要的示范意义。
高度重视风险识别 提升项目投标质量
锡尔河二期项目第一台主变压器本体成功发运
作为锡尔河二期项目总承包商,哈电国际面临着IPP项目融资行对合同条款、保函、母公司担保等要求,面临着EPC合同条款与购电协议(PPA)背靠背、投标阶段合同条款谈判空间相对较小等困难,也面临着与由法国电力、卡塔尔电力投资、日本双日、日本九州电力四家国际知名电力开发商共同投资组成的业主公司ENERSOK进行谈判和协调合作等挑战。这些都对项目风险管理工作提出了更高要求。
自2021年3月项目投标伊始,哈电国际即高度重视风险管理工作,利用专家资源,借鉴以往投标风险工作的管理经验,充分识别和评估政治、经济、法律、技术等方面的风险。
哈电国际在投标阶段特意加强了项目执行部门和法律、运营、财务、质量安全、物流、审计等相关职能部门的参与度。投标团队紧密围绕主合同技术标书中的不利条款,结合风险识别和应对清单,来策划谈判方案和化解相关风险。同时,充分利用公司专家资源优势,先后召开了5次技评委评审会议,从技术、商务、主机等多个角度对项目投标风险清单进行深化和补充,制定了具有针对性的应对措施,交由投标团队深入贯彻执行,并及时检查风险措施效果。
此外,哈电国际还在投标评审、签约前评审、合同评审等阶段性节点,严格履行投标三级评审要求,共进行项目风险和阶段性汇报5次,科学客观地对项目风险做出了整体判断,进一步提高了项目投标阶段风险评估的专业性和合规性,综合提升项目投标质量,化解各种潜在风险,为后续项目执行奠定了坚实的基础。
科学策划风险管控 化解项目重大风险
锡尔河二期项目破土动工
锡尔河二期项目签约后,哈电国际通过梳理和明确项目风险管理组织规划,科学策划执行阶段风险管控,化解项目重大风险。在公司层面,成立风险管理领导小组,由公司总经理任组长,领导项目执行团队积极贯彻项目风险管理的各项要求;在项目层面,由部门总经理全面负责风险管理,组建项目风险管理小组,设风险管理经理和风险管理、索赔管理、技术管理等专业岗位,并根据风险类别设立对应专业的风险责任人,按要求在项目启动、策划、执行、收尾等过程,利用标准化工具在识别、分析评价、应对、监控各流程,全面参与风险管理工作,进一步完善了项目风险的全过程管理和动态管理机制。
哈电国际通过建立公司、项目部两级管理和职能部门监管督导的管理体系,强化了三道防线尤其是第一道防线的管控能力,提升了项目全员风险意识,保证了项目风险能够在第一时间发现并处置。在监管和督导方面,相关职能部门履行风险管控监管、具体风险事件应对的督导作用,充分发挥国际公司全面风险管理体系作用,强化风险管理“三道防线”职能,并通过强化业务纵向融合力度,将投标阶段的风险信息,有效传递到了执行阶段。
持续更新风险清单 保障项目顺利执行
2023年3月16日,锡尔河二期项目正式开工。目前,该项目已先后完成初步设计、桩基础浇筑、三次IFC现场审计、业主融资关闭等重点工作,主体结构开始施工,项目建设已进入加速期。
锡尔河二期项目现场
为打造国际化标杆项目,锡尔河二期项目部坚持“保安全、保质量、保进度,控风险、控成本、创品牌”。在日常执行方面,依据“强调事前管理、量化衡量评价、预设最坏情景、事件闭环管理”的项目风险管理原则,项目部持续建设和完善项目风险管理工作机制,通过风险管理计划统筹引领,坚持风险识别、评估、分析、应对、监控、挖掘、总结、上报的闭环管理方式,对高、中、低风险事项进行分级分类管理,运用各类风险管理工具,细化应对措施并定期跟踪,实现了重点风险事项的成功关闭或风险等级降低。
在初期的高、中、低风险评估基础上,锡尔河二期项目部不断更新已识别风险状态、挖掘潜在风险,持续补充和深化项目风险识别清单,并持续跟踪和动态管理,使其中的高风险事项在密切跟踪、周密筹划、积极应对后,均取得了较好成效,为后续实现项目高质量执行奠定了坚实基础。
哈电国际强化底线思维,不断健全完善项目风险的识别、预警、跟踪、应对机制,有效压实风险管理责任,持续推动锡尔河二期项目在法律合规、风险内控、项目管理、审计监督、督察督办各环节监督控制有效衔接,并通过交流共享、经验借鉴、技术评审的管理横向融合,不断完善项目风险信息库,必将为同类项目开发和执行提供有益参考,为推动项目安全平稳有序执行和更好服务用户提供保障。