概要

黑山共和国与中华人民共和国曾在交通和可再生能源等领域合作，实施了重要基础设施项目。黑山共和国有未利用的潜力和资源，可以通过与中国企业的合作来发挥价值。 继续建设交通基础设施以及绿色能源领域的项目可以为黑山共和国的经济增长做出贡献。 双方的经济合作还体现在对外贸易往来的增加、中国游客数量增加等。 双方的外交关系经过多年发展，处于较高水平。 除经济合作外，两国在文化、教育和科学领域也建立了重要合作，在未来有望继续并加强。

引言

黑山共和国与中华人民共和国的合作主要包括政治合作、经济合作、文化和教育合作。 目前，各领域合作均处于高水平。 两国的友好关系通过经济合作得到了提升，这对黑山共和国的发展非常重要。

外交关系

黑山共和国与中华人民共和国在18年前正式建立外交关系。这些年来，两国关系不断升级和改善，逐渐发展成稳定友好的关系。 黑山共和国参与了中国发起的各种机制和倡议，在活动中表明其改善双方关系、加强双边合作的承诺。中国也表现出了合作的意愿和开放态度，并在许多活动和项目的实施中证明自己是可靠的合作伙伴。

黑山共和国支持“一个中国”原则，支持中国外交政策的基本原则。中国是黑山共和国的重要合作伙伴，也是黑山共和国欧盟道路和方向的支持者。去年，黑山共和国官员会见了中国驻黑山共和国大使，评估了两国之间的良好关系以及进一步改善关系的意愿。 良好的政治关系是提升现有政治关系、建立新型关系和合作形式的基础。 这些会见和接触有助于进一步改善和加强两国关系。2021年，黑山共和国总统与中国国家主席通了电话，表明两国之间存在“高水平的政治互信”。 近几年来，特别是疫情期间，中方向黑山共和国提供了大力支持，进一步加强了两国的友好关系。

两国加强经济合作

近年来，两国在外贸、旅游、交通、能源等各个经济层面的合作都得到了加强。具体情况如下：

（1）基础设施项目成功实施

在基础设施建设方面，两国最重要的合作项目是高速公路建设。高速公路由中国贷款资助，旨在改善亚得里亚海沿岸与塞尔维亚以及欧洲之间的交通联系，是近年来两国经济合作的重点领域之一。 这条高速公路开通两年来，多方面影响着经济社会。 首先，首都波德戈里察与黑山共和国北部地区的联系更加紧密，这将促进北部地区（欠发达地区）的发展。其次，道路基础设施的改善影响着运输、贸易、旅游业，使资源得到合理利用，加强了该地区的互联互通。区域均衡发展的先决条件之一是发达的交通基础设施，这将有助于增强城市和区域之间的互联互通、服务的可用性等。此外，交通基础设施发展的另一个潜在影响可以通过减少内部移民和来自欠发达地区的人口迁出。 另外，高速公路的建设增加了交通安全。在道路通车之前，莫拉卡河峡谷（the river Moraca canyon）是发生多起交通事故的地方。高速公路通车两年多来，这段路从未发生交通事故。 最后，高速公路的建设还带动了投资支出的增长，对经济增长和国内生产总值（以下简称GDP）水平产生乘数效应。截至2023年第三季度末，进出口银行（Exim Bank）外债总额为7.118亿欧元，占外债总额的20%，占国家债务的18%。2023年进出口银行贷款预计将达到GDP的11%。

中国企业还参与了黑山主要港口巴尔港（Port of Bar）的现代化建设。 十年前，黑山共和国海运公司从中国公司购买了船舶，该项目的资金来自一家中国银行的贷款。双方还开展了旨在改善铁路交通基础设施的合作。 2023年，一些包括黑山共和国南部地区道路建设（由中国公司承建）的新项目启动。

两国合作的另一个重要领域是可再生能源。 中国企业参与了风力发电厂的能源建设和太阳能发电项目的实施。这些项目将有助于实现黑山共和国的可再生能源目标，并减少对化石燃料的依赖。 中国公司还参与了普列夫利亚热电厂的生态重建。

（2）对外贸易额增长

前几年，黑山共和国的对外贸易额不断增长。 2023年，黑山共和国对华出口总额达250万欧元，占货物出口总额的0.4%，与2022年相比减少了5倍以上。对华货物出口大幅下降的主要原因是铝厂停产（铝是对华出口的最大组成部分，根据黑山共和国统计局的数据，占对华货物出口总额的75%）。

另一方面，2023年进口额为4.246亿欧元，占货物进口总额的11.2%。 与2022年相比增长28.5%，占进口总额的比重提高1.8个百分点。中国庞大的市场为黑山共和国的企业提供了出口机会，使其外贸增长空间变大。 中国举办的展会为企业之间建立联系与合作提供了机会。黑山共和国曾在前几年参加过一些博览会，展示了国内农产品。 中国-中东欧博览会（EXPO China-Central Eastern Europe）是黑山共和国制造商展示产品的展会之一。展会有助于黑山共和国与中国企业之间建立业务联系，是建立合作的绝佳机会。 产品和服务的营销将有助于改善在市场销售遇到困难的小农业生产者的业务，另一方面也有助于黑山共和国的贸易平衡。 但是，由于黑山共和国的公司规模小，无法独立进入大市场，所以可能需要联合这些较小的生产商，一起出现在市场上。

（3）旅游业复苏：中国游客数量不断增加

在新冠疫情前，中国游客数量不断增长。 2019年，中国游客过夜停留人数较2017年增长近3倍，入境人数增长3.2倍。与2015年相比，2019年的增长幅度更大，游客人数同期增长5.6倍。 2019年中国游客占外国游客总数的3%，比2015年增加了2.1个百分点。但由于疫情和众多限制措施的影响， 2020年中国游客数量有所下降，预计2022年会开始复苏。2022年，中国入境游客人数为8256人次，占外国游客总人数的0.4%，过夜人数为19294人次，占外国游客总数的0.2% 。虽然后疫情时代的游客人数有所增长，但仍低于2019年的水平（当时约为7.5万人次）。 2023年旅行限制的取消将促进中国游客数量的增长， 预计2024年游客数量也将增加。 为了推广当地旅游产品，黑山共和国旅行社和国家旅游组织参加了在上海举行的中国旅游展会（ITB China）。

此外，中国企业在黑山共和国投资建设了酒店和度假村，有助于加强该国的旅游基础设施并吸引更多游客。

（4）来自中国的外国直接投资减少

黑山共和国在前段时间的外国直接投资（以下简称FDI）波动较大。 2020年，中国FDI流入量占FDI流入总量的10.7%，是FDI流入量最大的五个国家之一。 但近年来流入量明显减少，2021年减少了11倍，而2022年又比2020年减少了81倍。2020年FDI流入的主要部分（98.5%）是不增加股本（公司间债务）的外资投资，2021年和2022年是对国内公司和银行的投资（分别是95%和69%）。 FDI流入量下降的原因有很多，包括高速公路建设的完成情况、疫情的影响、投资环境等。

而且，两国的经济合作不仅意味着建设桥梁、道路、酒店等设施，还包括经验、知识、工作方式和技术的交流。因此，除了直接的影响和利益外，这些间接或隐形的影响也很重要，代表了黑山共和国与中国企业和机构合作的真正附加价值。

文化合作

除了外交和经济合作外，两国还发展了文化关系，增进双方了解和友谊。近年来两国举办了很多文化节、展览、演出、艺术交流等活动，旨在促进文化领域的合作，改善双边关系。

两国在教育领域的合作显着改善。黑山共和国派出了很多前往中国学习的交换生（两国教育机构签署了许多合作备忘录）。 下戈里察大学（the University of Donja Gorica）与中国大学的合作就是范例之一。 双方签署了多份合作备忘录，为学生赴华留学做出了贡献。下戈里察大学设立了中国研究教育项目，并就双学位达成了一些协议。 学生交流在传播文化方面发挥着重要作用，两国的教育文化合作让年轻人体验传统、语言、习俗和思维方式，有助于加深对国际多样性的理解和尊重。此外，两国科学领域的基础设施和合作也得到改善，特别是通过“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO），许多科学项目已经实施。

未来合作机会

黑山共和国和中国的合作领域广泛，还有很大的提升空间和机遇。一方面，黑山共和国丰富的文化遗产和自然资源为与中国的协同伙伴关系提供了多种可能性。另一方面，中国作为全球经济强国和技术创新中心，具备丰富的专业知识和资源，可以为黑山共和国的发展做出重大贡献。未来一段时期，双方的合作机遇主要体现在基础设施、贸易、能源、旅游、科技、文化、卫生、科教等领域。

双方合作的一段高速公路已经建成，预计未来一段时间，通往塞尔维亚边境的高速公路将继续建设。中国企业的经验非常重要，继续与中国企业合作将有助于加强两国合作、改善互联互通。 2024年高速公路项目的准备工作已经启动， 预计第二部分的建设价值5亿欧元。

绿色能源和可再生能源项目也是双方未来合作的重要领域之一。黑山共和国在风能、水能和太阳能方面都有巨大潜力，而中国可以提供实现这些项目所必需的专业帮助和经验。与中国的合作可能包括投资、贷款或其他形式的融资，这将有助于提高可再生能源的产量，从而实现与能源相关的目标。

旅游优惠的进一步推广将有助于中国游客数量的增加。预计2024年前往黑山共和国的中国游客将继续增长。为吸引游客，黑山共和国在沿海地区和山区都建设了旅游综合体和度假村。

贸易也是两国改善关系和加强联系的重要领域之一。 搭建商贸对接、贸易洽谈、投资论坛等平台有利于贸易合作。中国常年举办的博览会以及企业产品展览会将有助于更好发挥黑山共和国农业生产的潜力。另一方面，与中国公司的合作将有助于知识、经验和生产技术的转让，提高黑山共和国公司的竞争力。

当然，两国的合作模式也有不同，尤其是项目融资领域，除了优惠条件贷款外，还认可公私合作、特许经营、联合投资以及中国和欧盟在黑山共和国的联合项目等。

除经济合作外，两国在文化、教育、科技等领域的合作也存在巨大机遇和潜力。 进一步促进和加强教育、文化和体育交流也将促进两国关系发展。 学生和科学家的交流、不同领域的专业培训、联合科学项目和研究的实施将有助于取得新成果。此外，医疗保健领域的合作也是一个重要机遇。 中国驻黑山共和国大使与黑山卫生部（the Ministry of Health of Montenegro）会晤时表示，双方在医药工业、医疗设备投资、医院合作以及医生培训等领域存在合作的可能性，黑山共和国卫生部与中国卫生部宣布续签几年前到期的合作协议。

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黑山共和国与中国的良好关系为双方继续加强合作提供了良好的基础。黑山共和国希望继续与中国在基础设施建设以及其他领域合作，而中国也表示有兴趣继续合作。不同领域的众多机遇为加强两国和两国人民之间的关系提供了潜力。