沙特化政策是沙特政府为了增加本国国民在私营企业中的就业机会而实施的政策。该政策旨在通过鼓励私营企业雇佣更多沙特国民，优化用人结构，降低对外籍劳动力的依赖。

对于进入沙特市场的中国企业来说，理解和遵守这一政策至关重要，因为它直接影响到中国企业在沙特雇佣外籍员工的能力、用工成本以及在沙特市场的竞争力。

本文将综合相关信息，为您详细提供有关沙特化政策的内涵、具体要求以及应对措施。

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沙特化的概念及领域

沙特在员工本地化上采取“沙特化”(Saudization，也被称为Nitaqat)政策。

该政策由沙特劳动和社会发展部负责实施，核心要求是用人单位的员工人数超过六人时，必须按照政策要求雇佣一定比例的沙特国民，以确保他们能够分享私营部门的就业机会，且某些职务只能由沙特国民担任。

在该政策实施之前，沙特私营企业的员工主要由来自印度、巴基斯坦、菲律宾以及黎巴嫩和埃及等国家的外籍人员为主。虽然大部分沙特国民都在政府机构和国有企业等公共部门工作，但沙特的人口机构极为年轻，劳动力供应充足，公共部门不足以解决全部就业。

因此，沙特仍需要为其本国国民创造私营企业的就业机会。为了避免外籍员工挤占这些工作岗位，沙特政府提出了沙特化政策，以督促私营企业雇佣沙特国民。

在该政策的推动下，2022年底，在私营企业工作的沙特人数已经超过210万。沙特政府最近希望提高到223万。

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沙特化的领域：

驾驶学校、技术工程、海关清关的沙特化于2021年12月30日开始实施。

沙特销售、采购和项目管理岗位的沙特化于2023年12月24日正式生效。

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沙化率的概念及政策

沙特国民的员工占该用人单位员工总数的比例，被称为沙化率(Saudization Percentage)。

根据用人单位的沙化率不同，沙特政府将用人单位按沙化率从低到高分为红色、低绿色、中绿色、高绿色和白金五个档次。不同档次的用人单位，将享有不同的政府政策。

计算方法：

(1) 红色：0–16.21%

(2) 低级绿：16.22–19.25%

(3) 中级绿：19.26–23.11%

(4) 高级绿：23.12–26.51%

(5) 白金：26.52–100 %

假设某用人单位有 19 名员工，其中7 名沙特人、12 名非沙特人。那么7除以19后，沙化率为36.84%。则该用人单位属于白金档次。

假设某用人单位是一个刚刚起步的小公司，雇员达到了 6人，其中1 名沙特人、5 名非沙特人。那么1除以6后，沙化率为16.67%。则该用人单位刚刚超过了红色档次，达到了低级绿。

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不同档次的政府政策：

企业达到或超过规定的沙化率标准将享受一系列奖励，包括获得更灵活的劳动力市场准入、更简化的签证程序，以及其他与政府合作项目的机会。反之，未达标的企业可能面临罚款、限制雇佣外籍员工的数量等制裁措施。

白金公司

(1) 接受任何职业的剩余签证申请。

(2) 可以将外籍员工的职业更改为任何其他职业，但仅限于沙特国民的职业除外。

(3) 可以随时续签外籍雇员的工作许可证，前提是续签后Iqama的剩余有效期不超过六个月。

(4) 可以从任一档沙化率的用人单位招聘外籍员工，并将其签证转换到本用人单位名下。

(5) 应为持最终出境签证离境的员工补发签证。

(6) 应立即计入 Nitaqat 计划。

高级绿公司

(1) 接受任何职业的剩余签证申请。

(2) 可以将外籍员工的职业更改为其他职业，但仅限沙特国民的职业除外。

(3) 可以随时续签外籍雇员的工作许可证，前提是续签后Iqama的剩余有效期不超过六个月。

(4) 可以从任一档沙化率的用人单位招聘外籍员工，并将其签证转换到本用人单位名下。

(5) 应为持最终出境签证离境的员工补发签证。

(6) 应立即计入 Nitaqat 计划。

中级绿公司

(1) 接受任何职业的剩余签证申请。

(2) 可以将外籍雇员的职业更改为其他职业，但仅限于沙特国民的职业除外。

(3) 可以随时续签外籍雇员的工作许可证，前提是续签后Iqama的剩余有效期不超过六个月。

(4) 可以从任一档沙化率的用人单位招聘外籍员工，并将其签证转换到本用人单位名下。

(5) 对于持最终出境签证离境并从事任何职业的员工，应给予补发签证。

(6) 应立即计入 Nitaqat 计划。

低级绿公司

(1) 无法接收新签证申请。

(2) 可以将外籍雇员的职业更改为其他职业，但仅限于沙特国民的职业除外。

(3) 可以随时续签外籍雇员的工作许可证，前提是续签后Iqama的剩余有效期不超过六个月。

(4) 可以从沙化率低级绿档次、红色档次的公司招聘外籍员工，并将其签证转换到本用人单位名下。

(5) 对于持最终出境签证离境并从事任何职业的员工，应给予补发签证。

红色公司

(1) 无法提交新签证申请。

(2) 不能转换签证。

(3) 不能改变员工的职业。

(4) 无法为新外籍工人颁发工作许可证。

(5) 无法为新分支机构或设施申请批准文件。

(6) 无法续签员工的工作许可证。

2

惩罚和制裁：

企业如果未能达到沙特化政策规定的要求，将可能面临一系列惩罚和制裁措施。这些惩罚的种类和程度取决于企业的沙化率水平和其在Nitaqat计划下的分类。以下是一些可能的制裁：

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罚款

未达到规定沙化率的企业可能面临罚款。罚款金额根据企业的具体情况和违规程度而有所不同。

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限制雇佣外籍员工

企业可能受到限制，无法雇佣更多的外籍员工，或者在雇佣外籍员工方面受到额外的审查和限制。

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工作许可证限制

未达标的企业可能会面临外籍员工工作许可证的限制，这可能导致员工流动性的问题，影响企业的运作。

04

市场准入限制

企业可能会失去某些市场准入的机会，包括参与政府项目或获得特殊行业许可等。

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企业名誉损失

未能满足Nitaqat计划的要求可能会对企业声誉造成负面影响，这可能影响其在市场上的形象和业务关系。

总体而言，Nitaqat计划的制裁旨在通过激励企业提高本地劳动力的雇佣比例，推动国内就业，减少对外籍劳动力的依赖。因此，企业应当积极采取措施以满足或超过政府规定的沙化率标准，避免可能的制裁和影响。

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企业的应对措施

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积极招聘与培训沙特国民

为了提高沙化率，企业应积极招聘和培训沙特国民员工。通过与当地职业培训机构和大学合作，制定合理的员工发展计划和晋升机制，以激励沙特员工在企业内部发展职业生涯。

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建立有效的监测报告机制

企业应建立有效的监测和报告机制，及时跟踪和提交沙化率的相关数据给沙特政府。这有助于确保企业达到政府规定的标准，避免不必要的制裁和处罚。

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灵活运用Nitiqat计划

Nitiqat计划为企业提供了一种灵活的方式，通过支付一定的费用，被视为雇佣了沙特国民。企业在短期难以满足政策要求时，可以考虑使用该计划，避免潜在的雇佣限制。

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与本地公司合作

与本地公司建立良好的合作关系，获取更多的本地支持，有助于企业更容易适应沙特化政策和市场。本地合作伙伴可以提供更多的本土资源和了解当地政策的经验，为企业的顺利运营提供支持。