中国铁建的海外经营战略

中国铁建是全球最具实力、规模的特大型综合建设集团之一，2023年《财富》“世界500强企业”排名第43位，连续19年跻身世界500强。

中国铁道建筑集团有限公司的前身是中国人民解放军铁道兵，现为国务院国有资产监督管理委员会管理的特大型建筑企业，2007年11月5日在北京独家发起设立中国铁建股份有限公司（中文简称中国铁建，英文简称CRCC），2008年3月10日、13日分别在上海和香港上市，公司注册资本135.8亿元。

公司业务涵盖工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及其他新兴产业，经营范围遍及全国32个省、自治区、直辖市以及全球140多个国家和地区。已经从以施工承包为主发展成为具有科研、规划、勘察、设计、施工、监理、运营、维护和投融资完整的行业产业链，具备了为业主提供一站式综合服务的能力。在高原铁路、高速铁路、高速公路、桥梁、隧道和城市轨道交通工程设计及建设领域确立了行业领导地位。

中国铁建组织机构及主要成员企业

来源 | 中国铁建股份有限公司官网

中国铁建海外业务面临挑战

这5年，中国铁建紧抓“一带一路”发展机遇，实施“海外优先”战略，推动海外业务飞速发展，构建了“3+5+N”海外经营平台，业务拓展到130多个国家或地区。伴随国际工程承包领域投建营一体化的快速发展趋势，中国铁建海外业务转型升级步伐加快。

2012年12月5日，中国铁建国际集团有限公司正式成立。国际集团的成立，标志着中国铁建“走出去”与“大海外”经营格局的构建进入了一个新阶段。

2019年08月29日，中铁建国际投资有限公司正式成立。

2020年，中铁建国际工程咨询有限公司、中土研究院相继成立。

2020年，铁建国投成功入股西班牙阿尔德萨公司，实现海外并购新突破。

铁建国际组建投资事业部，把海外“投建营一体化”项目作为“十四五”发展的重要突破方向；2021年4月，铁建国际“投建营”项目零的突破。

现任党委书记、董事长戴和根2023年年底履新中国铁建后到二级单位的首次调研是中国土木、铁建国际和铁建国投三家外经单位，深入了解考察海外发展情况，前任董事长汪建平也曾多次调研外经单位，足见对海外业务的重视。

与之相对的是，近两年来中国铁建的境外业务遇到了较大挑战，2023年和2024年上半年境外新签合同额同比分别下滑17.38%和12.32%。

图：2015-2024年中国铁建境外新签合同

中国铁建的境外市场中，非洲地区占比最高，占比约51%，其次是亚洲市场，占比也有约29%，美洲、欧洲等其他地区占比较少。这与中铁建以高铁等基建项目输出为主有关，中国铁建中非建设一度是非洲最大的轨道交通承包商。

图：截至2023年境外项目金额占比（竣工+在建）

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中国铁建海外经营业绩

根据ENR对全球工程承包市场的划分及2023年度数据，欧洲市场为第一大国际市场，达1128亿美元，占比26.3%；其次为亚洲市场839亿美元，占比19.6%；美洲市场为559亿美元，占比13.0%；中东地区市场为499亿美元，占比11.6%；非洲地区市场为481亿美元，占比11.2%。

作为海外经营规模最大的建筑央企之一，中国铁建在2023年ENR国际承包商250强排名第9位，较2018年度的第14位有所提升。在专业排行榜中，中国铁建在全球交通运输建设领域内排名较去年保持不变，仍在第6位。在区域排行榜中，中国铁建在非洲地区市场排在第2位，在拉丁美洲/加勒比地区市场排名第8位，而在亚洲市场中，中国铁建首次进入十强，排在第8位。

2023年，中国铁建海外新签合同2528亿元，同比下降17.4%，占新签合同比重7.68%；实现海外营业收入603亿元，同比增长4.7%，占总营业收入比重5.3%。

中国铁建主营业务包括工程承包、规划设计咨询、工业制造、房地产开发、物资物流及其他业务领域。2023年，工程承包业务新签合同20270亿元，占新签合同比重61.5%。

2024年04月30日，中国铁建发布2024一季报。根据一季报， 新签订单稳健，海外订单增长较快。公司24Q1新签订单5506.90 亿元，同比+2.05%。其中，境内业务新签订单5167.44 亿元，同比+1.46%；境外业务新签订单339.46 亿元，同比增长11.85%。分业务看，工程承包订单4101.12 亿元，同比+3.12%；投资运营订单463.65 亿元，同比+6.65%；绿色环保订单276.80 亿元，同比+36.70%；规划设计咨询订单57.82 亿元，同比-32.31%；工业制造订单68.93 亿元，同比+5.05%；房地产开发订单137.16 亿元，同比-31.85%；物资物流订单340.42 亿元，同比-12.83%，其中绿色环保订单增速较快。

积极实施海外优先战略，新董事长上任期待管理持续优化。公司大力实施“海外优先”战略，推进海外一体化发展，加快提升国际化经营水平。

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中国铁建海外发展阶段

中国铁道建筑集团有限公司的前身是中国人民解放军铁道兵，1984年1月，改称铁道部工程指挥部；1990年8月，中国铁道建筑总公司注册成立。2000年9月，与铁道部脱钩，整体移交中央企业工委管理；2003年3月，国务院国资委成立后，归属国务院国资委管理；2007年11月5日，整体重组改制设立股份有限公司，中国铁建股份有限公司正式挂牌成立。2008年3月10日、13日分别在上海和香港上市，现为国务院国有资产监督管理委员会管理的特大型建筑企业。

中国铁建海外发展历程大致可以划分为三个阶段。

阶段一为上世纪60年代到70年代，主要为对外援建阶段。中国铁建是中国最早走向海外市场的工程承包商之一。早在 20 世纪60 年代末，中国铁建前身——中国人民解放军铁道兵就参与建设了当时中国最大的援外项目，也是新中国对外援助修建的第一条铁路——坦赞铁路。此外，铁道兵还参与了对朝重大援助项目——平壤地铁的建设。

阶段二为上世纪80年代到本世纪初，主要为“走出去”阶段。1984年“兵改工”之后，中国铁建乘着改革开放的东风，积极转变思路，主动开展对外劳务合作和工程承包业务，承建了以尼日利亚铁路修复改造项目等为代表的海外工程，创造了当时我国对外承包工程合同额的最高纪录。2005年，中国铁建公司中标并承建土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路二期主体工程。这是中国企业在海外组织承揽实施的第一个电气化高速铁路项目，对推动中国高铁“走出去”具有重要战略意义。2009年，中国铁建公司中标承建沙特麦加轻轨项目，这是自2008年6月中沙两国政府签署《关于加强基础设施建设领域合作协定》之后的首个政府间合作项目。

阶段三为本世纪初至今，主要为“一带一路”战略阶段。2010年，中国铁建公司承建了中老昆万铁路，这是第一个以中方为主投资建设、共同运营并与中国铁路网直接连通的跨国铁路。2016年，中国铁建公司与卡塔尔当地HBK施工总承包公司组成施工承包联合体承建了卡塔尔卢塞尔体育场，这是中国企业以设计施工总承包身份承建的首个世界杯体育场项目，打破了欧美国家在行业内的垄断地位。2017年，中国铁建承建了莫斯科地铁第三换乘环线西南段项目，这是中国企业在欧洲的首个地铁项目，也是俄罗斯首次在地铁施工领域引进中国企业。

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中国铁建海外业务组织

为进一步促进海外业务增量发展的需要，中国铁建于2012年独家注资30亿元成立中国铁建国际集团有限公司。十年来，铁建国际紧跟国家“一带一路”倡议，落实“走出去”、互联互通、国际产能合作等重大部署，以中国铁建“海外优先”战略为指引，致力于海外市场开拓，覆盖亚太、欧亚、中东、非洲和美洲地区的50多个国别市场。

铁建国际的定位是“具有价值创造力的海外发展平台”。作为中国铁建的“海外市场开发主体”和“海外投融资经营管理平台”，铁建国际以“行业领先”为目标，围绕“基础设施”主业，确立“发展商”定位，融“项目开发、项目投资、工程承包、项目运营”为一体，融入所在国经济和社会发展，共商、共建、共享，打造利益共同体和命运共同体。未来，铁建国际将继续秉承“同行致远”的价值信条，坚持与国家“一带一路”倡议、与中国铁建系统内外单位、与属地政府、社会民众、与员工、亲属同行，整合联动系统内外资源，推动海外交通运输建设业务增量发展，扩展海外新业务、新领域、新市场，以“融入发展，创造价值”为企业使命，致力于成为世界一流的基础设施发展商。

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中国铁建海外经营战略

2013年，中国铁建为响应落实国家“一带一路”倡议，推出“海外优先”战略，形成“3+5+N”的海外经营格局，协同发展，抱团出海。

以5家独立经营工程局为补充，以其他各单位为辅助，协同作战。“3”指的是中国铁建系统内3家外经单位：中土集团、国际集团、国投集团。中国铁建以这三家海外平台公司为龙头，发挥其引领作用，带动兄弟单位共同出海，共同受益，共同做强做大中国铁建海外市场。“5”指的是5家独立经营工程单位。这些单位在海外市场中负责市场开发和项目管理，承担重要的经营任务，因此5大独立经营单位要聚焦主责市场，合理调配资源，形成合力，共同开拓海外市场。“N”指的是中国铁建系统内其他单位。这些单位与三家海外平台公司和五家经营单位协同作战，相互支持、密切配合，发挥彼此的优势，推动项目成功落地。

“海外优先”战略的具体体现是落实“四个优先”，即“思想优先、资源优先、政策优先、保障优先”，要学习借鉴先进的国际化经营理念，转变思想，投身海外，在思想深处以海外为先，以海外为重，把最优秀的人才、最优质的资源、最优惠的政策和最优先的保障全面向海外倾斜。按照“补短板、稳布局、拓空间”的总体要求，利用10到15年，打造一个以基础设施建管营为主、集投资、咨询、工程承包等业务为一体的海外铁建。

中国铁建积极响应“一带一路”倡议内容，大力推进“海外优先”战略，立足投建营一体化，着力构建“3+5+N”海外经营发展体系和管理架构，持续发挥全产业链优势，不断扩大“走出去”的广度、深度。截至2023年末，中国铁建海外业务已遍及全球143个国家和地区，雇佣外籍员工85000人，建成和运营了一大批具有世界影响力的工程项目。

文 | 嵇曼红《工程行业洞察》

中国铁建2024年海外工作九点要求

2024年4月30日，中国铁建在京召开2024年海外工作会议。

戴和根讲话

会议指出，近年来，中国铁建大力实施“海外优先”战略，全面抢抓共建“一带一路”发展机遇，形成了较大的业务规模，实施了一大批标志性项目，取得了丰富的海外发展经验，培养了一批外经人才，形成了一整套基础制度和办法，具备了较强的品牌影响力，中国铁建海外发展成效显著，海外业务实现了跨越式发展。

会议客观分析了中国铁建海外发展面临的形势，强调要再认识再领会“海外优先”战略的重要性、必要性、紧迫性，坚定发展信心，保持战略定力，将落实落地“海外优先”战略作为总抓手，进一步完善海外发展体制机制，不断增强海外发展的内生动力和发展后劲。

就推动“海外优先”战略提档升级，全力开创海外高质量发展新局面，戴和根提出

九点要求:

一是加强党建引领，推动党建与生产经营深度融合。

二是理顺海外发展体制机制，加快建立健全具有针对性、适应性的海外管理制度，充分释放海外生产力。

三是培育壮大海外新质生产力，巩固传统市场、传统产业，拓展新兴市场、新兴产业，实现多元化经营和多领域拓展。

四是推进产业链、价值链一体化协同，加强上下游、内外部、政企等协同，实现预期目标、取得最佳效益。

五是落实精细化管理要求，进一步挖掘创效空间，有效降低各项管理成本，加强信息化建设，完善管理链条，在海外打造精细化管理的样板和标杆。

六是大力推进属地化、本土化管理，大力推进机构、人才、管理、资源配置、品牌等属地化，实现与所在国携手同行、共同发展。

七是有效防控海外政治、合规、安全等风险，牢牢守住不发生重大风险的底线。

八是加强海外人才队伍建设，建立海外人才库，将项目经理的培养作为重中之重，吸纳属地化、国际化人才进入管理层。

九是加大海外业务监督力度，加强党纪学习教育，以“大监督”体系为支撑，坚持问题导向，加大追责监督管理力度，推动两级总部和境外机构上下联动，确保取得实实在在成效。

会议对2024年海外工作进行了部署，强调要保持战略定力，坚定不移推进“海外优先”战略落实落地；深挖市场潜力，不断拓展海外高质量发展增长极；加强项目管理，持续提升海外创效创誉水平；深化基础管理，夯实海外高质量发展根基；坚持党建引领，凝聚海外高质量发展合力。

中国铁建全力开创海外高质量发展新局面

海外市场天地宽，优先发展大可为。2024年5月10日至18日，中国铁建党委书记、董事长戴和根先后赴埃塞俄比亚、坦桑尼亚、尼日利亚开展系列商务活动，参加亚吉铁路六年成就和未来展望发布会暨交钥匙仪式、考察坦赞铁路沿线、出席尼日利亚联邦交通大学项目一期移交仪式，并与三国首脑、政要举行会谈，进一步深化与有关方面的合作互信基础，带头开拓海外市场增量空间，并实地调研，看望慰问奋斗在海外生产经营一线的员工，释放出高举海外发展大纛，推动“海外优先”战略提档升级的强烈信号。在不久前召开的中国铁建2024年海外工作会议上，中国铁建总裁、党委副书记王立新提出，要以更加务实的改革创新举措，进一步解放思想、激发活力，全面推动中国铁建海外发展提质提速。

面对高质量共建“一带一路”走深走实的时代大势，面对国内建筑市场深刻变革的行业形势，面对企业海外发展亟待提质的迫切任务，笃定“海外优先”战略，在真抓实干中全力开创海外高质量发展新局面是时代选择的必然，是改革深化提升的必然，是加快建设世界一流企业的必然。

真正从思想上挑起“走出去”的时代重担。共建“一带一路”倡议是习近平总书记在着眼于构建人类命运共同体的宏观愿景基础上，提出的有助于世界和平发展、有益于国际互利共赢的科学方略。走出去，广泛参与“一带一路”沿线国家基础设施等投资建设运营，不仅能实打实地惠及项目所在国经济社会发展，而且对中国铁建践行央企使命，突破自身发展瓶颈，增强产业链、供应链韧性，提升国际市场核心竞争力，建设世界一流企业具有深远意义。一直以来，中国铁建都是实施“走出去”战略、践行共建“一带一路”倡议的重要骨干力量。既然胸怀“国之大者”，那么抓住时机，更加广泛深入地参与国际竞争、推动中国建造走出去、保障国家战略性资源安全，自然等不得、慢不得、懈怠不得。

真正从战略上把握“走进去”的路径方法。走出去，更要走进去。要清醒地认识到，“走出去”的旧模式、老办法，未必适应“走进去”的新形势、新要求。面对“走进去”的新挑战，既要坚持先立后破，持续巩固扩大海外传统市场、传统产业、传统优势，富有成效地推进“1+10”个核心支柱市场建设，又要坚持创新驱动，积极培育发展海外新质生产力，努力在海外新能源、新材料、新基建领域抢占先机，打造一批面向国际市场的具有示范推广意义的战略性新兴产业品牌。同时，要始终牢记建设世界一流企业的目标任务，对标法国万喜、西班牙ACS等国际建筑强企，在做长做精产业链价值链及一体化协同等方面学习、追赶、超越，并注重有效防范和应对海外风险，实现在国际市场的稳健发展。

真正从行动上开创海外高质量发展的新局面。海外不等人，机会不等人，发展不等人。当前，全系统正在紧锣密鼓地推进精细化管理。国别不同，市场环境和市场特点往往也迥然不同。开创海外高质量发展新局面，关键是要在海外市场变化中把握精细化管理的不变方向，结合一国一区实际，从速抓好各项精细化管理要求的落实落细落地，着力在海外市场打造精细化管理的实践样板，进而全面提升海外市场对企业改革发展的贡献度。在具体行动上，还要不回避问题、不掩盖矛盾，勇敢直面制约“海外优先”战略落地实施的痛点、堵点，勇于以深化改革之手，打破妨碍人才出海、海外资源配置等种种限制性因素，让国内人才乐于走出去、安于在海外，让更多的外籍英才投身中国铁建发展，让中国铁建的海外事业、海外发展更加行稳致远。