2023年中国对墨西哥的汽车出口量达到了415,000辆，其中在墨西哥国内销售的有132,000辆，剩余的283, 000辆则被转运至北美其他国家，约占总出口量的68%。

根据墨西哥国家统计和地理局(Instituto Nacional de Estadistica yGeografia,Inegi)发布的最新统计数据显示，墨西哥汽车行业在2024年7月延续了近来蓬勃发展的态势，单月销量达到124.761辆，与去年同期相比增加了12.6%，也创下了自2016年以来的新高。而墨西哥汽车市场的进一步强势发展得益于中国品牌的进驻。

墨西哥汽车市场红火也极大仰仗于2020年9月1日，墨西哥总统ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR签署的“关于修改《一般进出口税法》关税的法令”（下称“免税政策”）^[1]，旨在通过临时免除电动车的进口关税来刺激市场。

然而，后续中国企业想通过出口电动汽车进一步打开墨西哥市场，将受制于该免税政策的变更。

01

关于免税政策的历史沿革说明

（1）2007年6月18日：墨西哥政府在《联邦官方公报》上发布了《进出口税法》，设立了适用于在墨西哥境内进出口货物的关税税则。

（2）2015年12月12日：墨西哥在巴黎签署了《巴黎协议》，到2030年减少温室气体排放。这一承诺促使墨西哥政府采取措施来减少由运输部门排放的温室气体，特别是那些由化石燃料驱动的车辆。

（3）2016年11月4日：墨西哥政府在《联邦官方公报》上发布了《巴黎协议》的批准公告，并开始采取行动以实现减排目标。

（4）2019年7月12日：墨西哥发布了《2019-2024国家发展计划》，提出到2024年要实现全民福祉的目标，以健康领域为甚。

（5）2020年9月1日：为了促进电动车的贸易和消费、提高对电动车的需求、进一步促进投资并扩大国内生产规模，墨西哥总统ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR签署了免税政策。该法令创建了两种新的关税类别，并修改了三个现有的关税类别，以促进电动车的进口和使用。

第一条：创建了以下新关税分类，用于《一般进出口税法》中，电动车的进口关税如下：

HS CODE：8702.90.07，用于运输10人或更多人的电动车（一手），这类电动车主要用于公共交通，如公交车或大型面包车。每台20%进口税，出口免税。

HS CODE：8703.90.03，这类电动车是已经使用过的二手轻型电动车，包括普通乘用车或小型商用车辆。每台15%进口税，出口免税。

第二条：修改了《一般进出口税法》中一些电动车关税分类的描述如下：

HS CODE：8703.90.01，此类电动车是全新车辆，适用于个人或小型商用用途的轻型车辆，如轿车或小型货车。每台15%进口税，出口免税。

HS CODE：8703.90.02：此类电动车是二手的且装有活塞内燃往复式发动机的非电动二手车辆，每台50%进口税，出口免税。

HS CODE：8704.90.01：此类为全新电动车，这类电动车主要用于货物运输，每台15%进口税，出口免税。

第三条：修改了《一般进出口税法》中部分电动车关税如下：

HS CODE：8702.90.07^[2]，载客数量 10 人或以上的电动汽车（一手），这类电动车主要用于公共交通，如公交车或大型面包车。进口和出口关税均免税。

HS CODE：8703.90.01^[3]，此类电动车是全新车辆。适用于个人或小型商用用途的轻型车辆，如轿车或小型货车。进口和出口关税均免税。

HS CODE：8704.90.01^[4]，此类为全新电动车，这类电动车主要用于货物运输，进口和出口关税均免税^[5]。

法令于2020年9月2日生效。政策中有关第三条关税调整的条款将于2024年9月30日到期。

由上可知，无论是电动的公交车、大型面包车、轿车、小型货车或货车在2024年9月30日后都将不再享受免税政策，而开始征收15%-20%的进口关税。

02

墨西哥电动车进口免税政策是否延长？

从政治影响因素来看，该法令是现任总统 LÓPEZ 在任期内签署，关于第三条免税政策的结束时间是2024年9月30日，关于该政策的延续性还需进一步考虑新任总统Claudia的意向。鉴于美国对于墨西哥持续施压，无论是现任美国总统拜登Joe Biden还是总统竞选人特朗普Donald Trump都展现出对于中国汽车业在墨西哥落地的打压。根据2024年4月18日《经济报》的消息，在美国施压下，墨西哥政府已经拒绝为投资电动汽车生产提供低成本公共土地或减低赋税等激励措施。特朗普也扬言在上台后可能对美国从墨西哥进口的电动汽车加征关税。

从免税政策的制定目的来看，该免税政策的初衷是为了允许自由竞争和获取新型清洁交通技术，重要的是要便利消费者的获取途径，同时促使国内产业能够不受市场扭曲地观察消费者对这些汽车的偏好，从而在大约四年多的时间内，逐步推动国内这类汽车产业的发展。而经过四年，当前墨西哥无论是汽车消费偏好还是相关技术都有长足进步，政策目的基本实现。因此，并不具有延长该政策的必要性。

从新政公布的流程来看，一项政策的发布往往需要一定的决策时间，而至今并未有任何消息发布说明该项政策将要继续延续。因此该项政策很难继续延长。因此，就目前各方面情况来看，电动汽车（HS code：8702.90.07、8703.90.01、8704.90.01）免税增长继续延长的可能性不大。

03

在墨企业如何应对免税政策变动？

免税政策的取消，则意味着在墨生产的车企及相关产业将面临重大产销策略调整。为此需要有所动作：

（1）战略市场转移：就整车销售策略而言，免税政策取消的对象是整车进口而不是零部件进口，因此车企可加大自身品牌在其他拉美市场的开拓力度，如巴西、智利等，这些国家也在积极推动电动车产业发展、提高电动车普及率。

（2）加快本地化生产布局：在生产策略方面，整车进口的关税变动并不影响零部件进出口，因此车企可考虑加大在墨本地化生产力度。车企加速推动本地化进程，对于当地中资零部件供应商和生产方案供应商亦是重大机遇，相关供应商可趁此机会与车企加大合作力度。可以考虑在墨西哥建立组装厂或生产基地，这样不仅可以降低成本，还能更快响应市场需求。

（3）探索供应链优化：在零部件方面，与本地供应商加强合作，优化供应链，降低因整车进口关税增加带来的风险。并且，与中国的供应商建立更紧密的合作，确保在墨西哥生产的零部件能够迅速供应。

（4）政策游说与参与：建议企业、企业协会乃至政府代表积极参与墨西哥政府的政策讨论，游说政府考虑延长免税政策或提供其他形式的支持措施，以帮助过渡到有税环境。

（5）消费者教育与市场推广：随着免税政策的结束，电动车的价格可能会上涨。企业应通过加强市场推广和消费者教育，突出电动车的长期经济效益（如维护成本低、环保等），以维持市场需求。