2024年3月25日，柬埔寨首相与老挝总理在老挝万象签署了七份关键的谅解备忘录（MOU），有五项与能源部门有关。包括老挝和柬埔寨政府关于能源合作第二阶段的协议，以及关于地下热能、可再生能源和风力发电项目的两份谅解备忘录的交换。柬埔寨向老挝购买绿色能源的项目具体如下：

·与PHONGSUBTHAVY GROUP SOLE CO.,LTD签署谅解备忘录，从老挝的“色卡曼II水电和风电互补项目”购买绿色能源。

·与XAYSANA集团、WIS和SISAN INTERNATIONAL JOINT DEVELOPMENT SOLE.,LTD签署谅解备忘录，购买老挝的“南莫恩1,2、抽水蓄能和风电互补项目”电力。

·与EDL签署谅解备忘录，从老挝“1000MW水力、风能和地热项目组合的绿色能源购买绿色能源。

·与SPG CORPORATION PUBLIC COMPANY LIMITED签署谅解备忘录，从老挝的“Xekong抽水蓄能发电项目”购买绿色能源。

此前老柬电力合作基础已经具备：云南能投集团投建的老挝第一个500KV高电压等级跨境输变电项目，为老挝与柬埔寨长期电力贸易协议落实提供有力支撑，打通老挝和柬埔寨的电力通道，推动老挝南部区域各项产业发展，保障柬埔寨能源供给，实现突出的经济效益和社会效益。柬埔寨电力需求约25%目前是从老挝、越南和泰国进口。预计到2030年，老柬两国之间的电力贸易将超过6,000MW。

我们仔细研究柬埔寨的电力发展总体规划后可以做出初步判断：目前老柬之间的电力合作将大大刺激老挝南部光伏、风电等投资。但老挝电力出口柬埔寨的风口不超过10年，柬埔寨国内发电和电网能力提升后，进口需求会逐渐下降。将来如新加坡、老挝和柬埔寨密切合作，推进东盟电网逐步形成，则会出现不同的景象。

1.柬埔寨2022-2040年电力发展总体规划背景

柬埔寨2022-2040年电力发展总体规划（PDP）是在柬埔寨王国政府（RGC）和亚洲开发银行的合作框架下制定的。PDP的编制由柬埔寨王国政府的一个机构间技术工作组指导，其不同组成部分在柬埔寨王国政府最终批准之前由矿业和能源部领导的部际委员会审查和批准。PDP是柬埔寨电力部门发展的全面和长期计划，它为2022-2040年期间制定了详细的路线图，其中包括需求预测、发电扩张以及输配电计划。

2.柬埔寨2022-2040年电力发展总体规划目标

柬埔寨的2022-2040年电力发展计划有三个主要目标：

（1）以可靠和负担得起的方式为柬埔寨所有部门供电，以满足未来对电力充足性的需求。

（2）通过减少对能源进口的依赖和最大限度地开发国内能源资源来加强能源安全。

（3）在不损害供应的可靠性和可负担性的情况下，增加清洁能源（包括可再生能源和可变可再生能源）和能源效率的份额，为实现柬埔寨的国家环境目标和减少温室气体排放的全球承诺做出贡献。

3.柬埔寨2022-2040年电力发展总体规划主要内容

为了实现上述目标，PDP由四个主要部分组成：

（1）需求预测

2030年的国内装机容量供应结构将包括3095兆瓦的老挝电力进口、700兆瓦的泰国电力进口。到2040年，国内装机容量结构将增至3095兆瓦的老挝电力进口、1000兆瓦的泰国电力进口。

柬埔寨2022-2040年电力发展计划将需要总计92.28亿美元的投资来扩大国内发电能力。其中，2022-2025年期间已承诺25.39亿美元，主要用于目前正在开发的项目。

2026年至2031年的投资需求较低，原因是老挝计划电力进口的全面吸收和能效措施的进步。如下图：

（2）发电扩张发展计划

（3）高压输电发展战略

柬埔寨2022-2040年电力发展计划的特点是输电发展计划既安全又可靠，为扩大高压电网提供了一种具有成本效益的战略，以满足增量供电的预测需求，同时支持整个国家的能源输送。PDP为柬埔寨提供了一个全面的网络发展战略，以适应新的发电来源和电力进口，为不断增长的国内负荷供电，管理与邻国的互联和同步，确保供应安全，并在2022-2040年规划期间将成本降至最低。

图柬埔寨至2040年高压电网PDP输电计划

（4）配电发展战略