在“9·11”恐怖袭击事件纪念日前后，基地组织及其附属机构可能会加大宣传力度。在巴以冲突持续的背景下，针对巴黎残奥会等重大活动的袭击威胁加剧了全球的不安全因素，恐怖主义风险依然处于高位。在西方国家，最可能发生的仍将是由个人或小型团体针对软目标发动的低影响袭击。全球伊斯兰极端组织尽管仍有袭击意图，但发动和协调跨境袭击的能力有限。

地缘政治和外交分歧可能导致第79届联合国大会（9月10-24日召开）难以达成重大决议。在联大召开期间，联合国未来峰会也将同期举行，这将是今年11月第29届联合国气候变化大会（COP29）前最重要的一次预备会议。未来峰会重点关注的议题将包括可持续发展、融资、安全、数字化、年轻一代以及如何准备和应对当前和未来的挑战等。

在全球气温持续创历史新高之际，联合国将在9月25日举行一次高级别全体会议，讨论应对海平面上升带来的生存威胁。今年2月，联合国安理会就海平面上升及其对全球安全、移民和基础设施的影响举行了首次辩论。联合国秘书长7月25日警告称，极端高温已经造成了经济损失并加剧全球不平等，与极端天气相关的死亡率也有所上升。

9月，全球将有五场重要选举举行。在阿塞拜疆，总统阿利耶夫领导的执政党新阿塞拜疆党在1日举行的国民议会选举中获胜，并赢得多数席位。阿尔及利亚现任总统特本也很有可能在9月7日的总统选举中获胜。斯里兰卡将于9月21日进行总统选举，参与角逐的四位主要候选人均可能无法获得过半数选票，这将加剧政治不稳定。此外，约旦和奥地利分别将于9月10日和29日举行议会选举。

南北美洲

Americas

美国总统候选人哈里斯和特朗普之间的首场电视辩论将于9月10日举行；而在9月18日，特朗普“封口费”案则将迎来最终判决。虽然上述两起事件不太可能显著动摇选民态度，但其带来的任何细微影响都可能左右选举结果。美国部分州可在9月开始提前投票。

9月，阿根廷、巴西和智利三国的动乱风险均可能加剧。9月3日，阿根廷大学社区将举行示威活动，抗议政府削减教育开支。巴西前总统博索纳罗的极右翼支持者计划于9月7日（巴西独立日）在联邦最高法院附近举行抗议活动，反对针对博索纳罗的起诉。9月11日是智利皮诺切特政变纪念日，届时可能会出现自发性的抗议。大多数抗议活动都将以和平方式进行，但偶发的暴力风险仍然存在，尤其是在政府大楼周边。

墨西哥新一届联邦议会于9月1日正式履职，很可能加速推进现任总统洛佩斯备受争议的司法改革。执政党国家复兴运动党（Morena）希望能够在9月中旬前通过改革方案。该项改革提出将联邦和地区法官由原来的最高法院指派改为普选，这引发了法官群体的激烈抗议。自8月21日起，司法机构已开始无限期停止运作，影响了众多正在进行中的司法程序。与之相关的示威游行也已爆发并可能在短期内持续。

厄瓜多尔2025年大选的预选活动已经开始，来自各政党的17人已宣布将参与竞争。据民调，现任总统诺沃亚和左翼人士冈萨雷斯分别以34.4%和25.4%的支持率领跑。主张效仿萨尔瓦多总统布克尔高压安全模式的商人托皮克以6.3%的支持率位居第三。在2025年2月大选前，选民集中关注的议题将包括安全、失业和经济困境等。

亚洲和太平洋

Asia & The Pacific

日本执政党自民党将于9月27日举行总裁选举。现任首相岸田文雄已宣布放弃参选，这意味着此次选举将产生新任领导人。新首相不太可能改变当前的施政方向，提前举行大选的几率也有所降低。执政联盟伙伴公明党和主要反对党日本立宪民主党也将于下个月举行领导层选举。

印度尼西亚地方首长选举将于11月27日举行，相关竞选活动将于9月下旬正式开始。本次地方首长选举涉及500多个县市，届时将产生各地区的正副省长、市长和县长。爪哇岛内所有省份的选举竞争将十分激烈，尤其是雅加达首都特区。在北苏门答腊、中苏拉威西和北马鲁古等资源丰富的省份，管理利润丰厚的资源商品对于候选人极具吸引力，因此角逐也将十分激烈。在过往选举活动中，暴力破坏事件并不罕见，因此上述省份和巴布亚地区的安全风险在竞选活动期间将有所上升。

斯里兰卡总统选举将于9月21日举行。竞争将主要围绕四名候选人展开：现任总统维克拉马辛哈、反对党领袖普雷马达萨、主要左派领袖迪萨纳亚克、以及来自政治影响力颇深的拉贾帕克萨家族的后代纳马尔·拉贾帕克萨。四人中可能无人获得绝对多数选票，最终胜选者可能仅有微弱优势。这或将导致要求重新计票或审查选举舞弊的呼声出现。政治局势的高度紧张很可能演变为街头反政府示威和暴力事件。

泰国新任总理佩通坦于8月底宣布了新内阁成员名单，并将于9月中旬公布政府政策。佩通坦获得了各主要政党的一致支持来领导新一届政府，因此未来一个月内该国政治紧张局势将得到缓和，主要反对党人民党也不太可能动员街头抗议来抵制佩通坦政府。企业面临的安全风险将有所降低。

巴基斯坦财政部称，国际货币基金组织（IMF）执行董事会有望在9月份批准其70亿美元的融资计划，但由于巴基斯坦可能仍无法按照IMF的要求弥补外部融资缺口，计划批准仍存在延迟的可能性。融资计划一再推迟或将加剧巴基斯坦外汇储备的压力，同时还可能导致利润和股息汇回的特别限制。

撒哈拉以南非洲

Africa

未来一个月，红海区域持续的不安全局势和遇袭油轮的漏油风险或将加剧非洲之角地区的压力。美国国防部8月27日称，遭也门胡塞武装袭击的“苏尼翁”号原油货轮已开始出现泄漏痕迹。据悉该油轮装载超15万吨原油，大规模漏油将对沿岸地区环境造成严重影响，并重创厄立特里亚、苏丹和吉布提的渔业，导致当地收入愈发紧张。此外，由于红海安全局势自年初以来持续不稳定，停靠红海沿岸非洲国家的船只数量已有所减少。

塞内加尔总统法耶很可能在9月解散议会，并在未来数月内（很可能是11月）举行立法选举。尽管法耶今年3月当选总统，但他领导的爱国者党（PASTEF）并未在议会中占据多数席位，导致其执政议程无法顺利在立法机构获批。潜在的立法选举可能引发立场相左人员之间的小型冲突，但预计总体上仍将以和平方式进行，反对党也不太可能举行大规模动员。爱国者党很可能在选举后拿下议会多数席位。

博茨瓦纳和莫桑比克均将于10月举行大选，两国的选举准备工作进入最后阶段。博茨瓦纳尚未确定投票日期，但预计不会晚于10月。大选前后，该国不太会发生政治动荡，现任总统马西西和执政党民主党（BDP）很可能轻松获胜。莫桑比克的竞选活动已于8月24日正式开始，正式投票将于10月9日进行。反对党莫桑比克全国抵抗运动（Renamo）一直指责执政党莫桑比克解放阵线（Frelimo）操纵选举进程，选举竞争可能较为激烈，主要城市地区甚至可能发生动乱事件。

刚果民主共和国和卢旺达将于9月9-10日在安哥拉首都罗安达举行会谈，但两国会谈可能无法终止刚果民主共和国东部的战乱。过去一段时间内，M23反叛武装与刚果民主共和国政府军之间的战斗仍未停止。卢旺达一直被指是M23背后的支持者，这给两国刚于7月底达成的停火协议带来新的变数。虽然国际社会一直要求两国致力于政治对话，但本次罗安达会谈仍不太可能解决M23危机的主要动因：刚果民主共和国境内图西族社区认为自身被边缘化，而卢旺达则寻求将刚果民主共和国东部地区保留在其势力范围内。因此，两国关系在短期内也难以得到改善。

中东和北非

Middle East & North Africa

利比亚东部政府（GNS）于8月26日宣布其控制下的所有油田和港口遭遇不可抗力，因此暂停石油生产和出口。在利比亚国民军（LNA）的支持下，东部政府控制着利比亚大部分油田和出口终端，停产措施预计将导致该国石油出口总量至少减少一半。由于东西部政府均依赖石油出口获取收入，石油基础设施不太可能遭到破坏。

8月21日，保守派主导下的伊朗议会批准了改革派新总统佩泽希齐扬提名的新内阁成员名单。新内阁吸纳了部分改革派人士，有可能在外交方面尝试与西方国家进行接触，包括恢复核问题谈判等。在支持代理人对以色列实施间接报复等其他议题上，新政府立场预计不会发生重大转变。

伊拉克北部基尔库克省的政治分歧或导致该地区紧张局势加剧。8月20日，伊拉克联邦最高法院维持了库尔德爱国联盟（PUK）候选人塔哈当选地区长官的裁决，驳回了其他政治派别针对权力分享问题的上诉。未来一个月内，诉求未获满足的政治派别可能会诉诸抗议活动。尽管国际企业不太可能面临直接的安全威胁，但企业运营和差旅可能受到干扰。

欧洲和独联体国家

Europe & CIS

法国国民议会选举过去已近两个月，由于各政党团体难以弥合彼此间的立场分歧，新一届政府组建仍停滞不前。8月26日，总统马克龙宣布拒绝任命赢得议会选举的左翼联盟新人民阵线（NFP）提名的总理人选和政府组建计划，这在法国宪政历史上是前所未有的，可能加剧新政府组建的不确定性。新人民阵线已呼吁在9月7日举行抗议活动，大批民众可能前往首都巴黎，并与警方发生冲突。由于抗议活动适逢巴黎残奥会闭幕（9月8日），或将导致进一步的动荡。

9月，德国东部三州将举行州议会选举：图林根州和萨克森州的选举日为9月1日，勃兰登堡州选举则将在9月22日进行。据报，图林根州议会选举结果已经出炉，极右翼政党德国选择党（AfD）以32.8%的支持率排名第一。在同一天举行的萨克森州议会选举中，德国最大反对党基督教民主联盟（CDU）得票率领先，AfD排名第二。左翼民粹主义新政党莎拉·瓦根克内希特联盟（BSW）在此次选举中也获得不俗的支持率。虽然AfD和BSW在乌克兰危机和非法移民问题上的立场赢得了广泛支持，但有报道指出，主流政党大多拒绝与AfD结盟。因此即便其在图林根州议会选举中胜出，也很难组建州政府，但将给立法等方面带来影响。

在捷克，参议院三分之一议员席位的第一轮选举和地方选举将于9月20日和21日举行。尽管从选民参与度和政党力量上来看，此次选举活动的影响力不如全国大选，但这将是2025年大选前对于执政联盟的一次重要考验。当前，捷克政治环境最显著的特点是公众对于政府的严格监督，特别是在生活水平、生活成本、移民等问题上。反对党可能会利用这些议题对执政党发起挑战。

奥地利将于9月29日举行国民议会（共183席）选举，右翼力量备受关注。据报，极右翼自由党（FPÖ）和现任总理内哈默领导的中右翼奥地利人民党（ÖVP）分别以28%和23%的支持率领跑，社会民主党（SPÖ）则以21%的支持率紧随其后。以目前民调来看，任何政党都不太可能获得绝对多数席位，很可能需要组建联合政府。目前奥地利国内的主要议题包括移民、经济稳定性、对欧盟立场等。但无论最终结果如何，政府的亲商立场预计不会改变。

在保加利亚，继今年6月议会选举未能成功产生新内阁之后，总统拉德夫于8月26日签署总统令，继续任命格拉夫切夫为看守内阁总理，并决定于今年10月27日提前举行国民议会选举，这将是自2021年以来的第七次立法选举。随着竞选活动陆续展开，未来一个月内该国的经济和立法改革等事务将会放缓。

塞尔维亚政府在7月决定重启此前因环保问题而暂停的锂矿开采项目，随后引发持续的民众抗议。在最近的8月13日抗议活动后，警方逮捕了至少二十多人。未来几周，政府可能对于反采矿抗议活动采取更严格的限制举措，但仍不太可能阻止包括首都贝尔格莱德在内的各大城市的示威活动。当地企业或将面临附带威胁。