中非合作

2024年9月5日，国家主席习近平出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话，回顾中非关系发展历程，宣布中非关系新定位，提出将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动，擘画了新时代中非合作新蓝图，为中非携手推进现代化、共筑高水平中非命运共同体指引方向。峰会通过了《中非合作论坛——北京行动计划（2025—2027）》，其中部署的多项工作涉及国家开发银行。国开行将深入学习贯彻习近平主席主旨讲话精神，认真落实中非携手推进现代化十大伙伴行动和《中非合作论坛——北京行动计划（2025—2027）》有关部署，以市场化方式持续加大对非金融服务力度，深化多双边金融合作，助力更好实现中非经济融合、发展联动，为助力中非携手推进现代化和共筑高水平中非命运共同体作出更大贡献。

《中非合作论坛——北京行动计划（2025—2027）》直接涉及国家开发银行及子公司中非发展基金的工作部署有：

• 设立中非绿色产业链专项资金

原文：2.2.9绿色发展伙伴行动。支持非洲提高气候适应能力，提供新能源技术和产品，实施30个清洁能源和绿色发展项目，设立中非绿色产业链专项资金。开展防灾减灾救灾、生物多样性保护、环境质量改善、荒漠化治理等领域能力建设和联合研究，合作建设气象早期预警业务平台。设立中非和平利用核技术论坛，与非洲国家共建30个联合实验室，建设中非卫星遥感应用合作中心非洲中心，开展海洋空间规划合作，支持非洲国家参与国际月球科研站计划和中国探月探火工程。

【背景：国家开发银行子公司中非发展基金将设立中非绿色产业链专项资金，专门用于支持中非绿色产业链领域合作。近年来，中非发展基金积极发挥投资带动作用，支持中国企业加大对非洲绿色产业链领域投资合作。2023年第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中非发展基金与“一带一路”绿色发展国际联盟等共同发起“绿色发展投融资合作伙伴关系”，致力于为绿色“一带一路”建设打造沟通合作平台并提供务实解决方案。】

• 提供2100亿元人民币信贷资金额度……推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币

原文：2.3为推动“十大伙伴行动”实施，未来三年，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币，为中非各领域务实合作提供强有力支持。

【背景：国家开发银行秉持“真、实、亲、诚”理念和正确义利观，深入落实全球发展倡议，充分运用非洲中小企业发展专项贷款、中非开发性金融专项资金、人民币融资窗口等金融服务举措，以金融合作为纽带，以标志性重大工程和“小而美”民生项目为抓手，助力中非深化务实合作，重点支持了基础设施、能源资源、经贸合作园区、农业、绿色发展、中小企业等领域发展。除信贷支持外，国开行还积极发挥子公司中非发展基金作用，加大对非投资支持力度。】

• 中方将继续努力增强中国企业对非投资信心，进一步扩大对非投资和技术转让，中非发展基金将继续就此发挥重要作用

原文：3.3.4.1中方愿以更灵活务实全面便利的自由化安排，为非洲国家提供贸易优惠。双方赞赏在中国湖南举办的中非经贸博览会为推动中非地方经贸合作所作贡献。中方将继续努力增强中国企业对非投资信心，进一步扩大对非投资和技术转让，中非发展基金将继续就此发挥重要作用。非方愿同中方一道，创造更好的贸易投资环境，促进非洲和中国两大市场融合，为双方实现共同发展繁荣提供更多动力。中方将继续支持非洲大陆自贸区（AfCFTA）建设，通过创造价值链推进非洲内部贸易增长。

【背景：中非发展基金由中国政府在2006年中非合作论坛北京峰会上宣布设立，是中国第一只专注于对非投资的股权基金，于2007年正式运营。在中非发展基金支持下，一批国际产业合作、基础设施、农业民生等领域重点项目稳步实施，取得积极成效。】

• 中方将举办中非投资合作高质量发展研讨会

原文：5.2.4中方将举办中非投资合作高质量发展研讨会，继续鼓励中国企业赴非洲投资，定期发布《中国企业投资非洲报告》，开展银团贷款合作、三方合作、公私合营，不断推动中非合作模式优化升级。

【背景：中非投资合作高质量发展研讨会由中非发展基金联合有关方面主办，计划今年10月举行。2023年6月，中非发展基金与埃塞俄比亚驻华使馆联合主办了中非投融资合作高质量发展研讨会，外交部、商务部、国合署等有关部委，非盟和联合国驻华机构、非洲国家驻华使馆等近40家外方机构、60余家企业、商协会及智库代表超过260人出席。】

• 支持非洲更好利用非洲中小企业发展专项贷款，通过可及、可负担的融资促进当地就业和民生改善

原文：5.2.6双方将加大支持对中小企业发展合作的政策引导和信息服务，鼓励中非中小企业开展管理人员能力建设合作。中方将开展支持非洲中小企业发展专项计划，支持非洲更好利用非洲中小企业发展专项贷款，通过可及、可负担的融资促进当地就业和民生改善。

【背景：非洲中小企业众多，是推动经济社会发展的重要力量。国家开发银行早在2009年就在中非合作论坛框架下独家承办了非洲中小企业发展专项贷款，并逐步扩大专项贷款规模，将自身融资优势与非洲本地金融机构市场开发和网络优势有效结合，共同支持合作国中小企业发展。在专项贷款支持下，一大批“小而美”民生项目顺利实施，切实增强了非洲人民的获得感幸福感，有效助力共建“一带一路”高质量发展不断走深走实。】

• 双方将继续发挥“中非金融合作银联体”作用

原文：7.6.5双方将继续发挥“中非金融合作银联体”作用，加强双方金融机构信息交流和业务合作，支持中国金融机构在非洲设立分支机构，扩大人民币在非洲地区使用。

【背景：2018年9月，国家开发银行与埃及银行等15家具有区域代表性和影响力的非洲金融机构在北京签署协议，成立中非金融合作银行联合体。银联体旨在通过加强金融合作，促进基础设施建设、中小企业融资、绿色环保产业发展等，服务中非合作论坛成果落实，推动中非合作共赢。】