总理米茨科斯基（Mickoski）领导的北马其顿新政府公布了一项积极的能源议程，宣布成立新的能源、采矿和矿产资源部。新政府成立第二天便宣布投资4.5亿欧元建设风力发电厂。但是，民众对采矿项目的担忧却与日俱增，认为已出台的能源政策可能会使某些私人受益而非利于公众，引发了有关北马其顿未来能源战略方向的争论。尤其是在该国能源安全面临地缘政治挑战和压力的背景下。

新政府工作重点之一是能源问题。6月23日新当选的总理米茨科斯基本人来自能源行业。2016年至2017年，他任北马其顿国有电力生产公司发电厂（Power Plants of Macedonia）厂长。2015年至2017年，他担任尼古拉·格鲁埃夫斯基（Nikola Gruevski）总理和埃米尔·迪米特里耶夫（Emil Dimitriev）总理的能源顾问。此前，他还参与了能源领域的多项业务。

米茨科斯基首次公开露面是在6月10日—11日举行的北马其顿能源论坛（MEF）上，该论坛是由美国驻斯科普里大使馆主办的年度活动。在北马其顿能源论坛上，米茨科斯基强调不要低估北马其顿这个小而脆弱的市场的重要性。他说：“我们未来的首要任务是平衡能源贸易。目前，我们是一个进口国，但我们的目标是创造可持续的解决方案，重组我们的电力市场，使我们能够出口电力。”米茨科斯基还指出，能源效率将是未来政府的优先事项，但如果没有更多通往中欧和中东欧的互联线路，仅完成希腊－北马其顿天然气管道将无法完成整个计划。米茨科斯基认为，在能源转型的同时，还必须考虑社会方面的问题，污染问题是重中之重，并解决供暖问题。这一点似乎正是对之前美国驻北马其顿大使安吉拉·阿盖勒（Angela Aggeler）在能源论坛上发言的回应。阿盖勒强调，能源安全和绿色能源是两个应超越政党政治的优先事项。她还说，北马其顿应建成希腊－北马其顿天然气管道，消除对俄罗斯的依赖和供应中断的威胁。阿盖勒强调说：“有了这条互联管道，北马其顿将能够建设天然气发电厂，并促进从煤炭向其他能源的过渡。”她表示，该国在实施绿色转型方面得到了美国的支持。

米茨科斯基总理与美国大使之间关于互联互通的交流成为媒体争议的焦点。社交媒体上的一篇帖子将米茨科斯基关于“有必要增加与中欧和中东欧的互联互通”的声明解读为暗示优先考虑与塞尔维亚（进而与俄罗斯）建立天然气互联互通。同时，美国大使强调了能源独立于俄罗斯的必要性，主张与希腊和美国液化天然气公司建立能源互联。虽然米茨科斯基没有明确指出他所说的含义，但紧张的关系和潜在的分歧不言而喻。

米茨科斯基宣布建设价值4.5亿欧元的风电场

在北马其顿能源论坛上，米茨科斯基还宣布，新政府的第一项重大投资将是一个大型风力发电场。“该风力发电厂将建在卡尔宾西（Karbinci）、什蒂普（Shtip）和拉多维什（Radovish）三个城市之间的某个区域，将覆盖全国发电需求量的五分之一。”在政府宣誓就职后的第二天正式公布，风电场投资约4.5亿欧元，预计将为建筑行业提供约630个工作岗位。该项目将由Alcazar Energy负责建设，这是一家总部位于卢森堡的独立基金组织，其顾问团队驻扎在迪拜。Alcazar Energy的官方网站上写道：“该项目是本司在西巴尔干地区开发大型可再生能源平台中迈出的关键一步。”据悉，该风电场将安装55台风力涡轮机，发电量将达到1太瓦时，约占北马其顿总发电量的20%。这一发电量足以为10万户家庭供电。

然而米茨科斯基在讨论绿色转型问题时却十分谨慎。他在能源论坛上总结道：“向绿色能源过渡非常重要，但不应匆忙实施，否则可能会引发能源危机。”米茨科斯基还说，他坚信，从今天起几个月后，北马其顿将实现能源独立。“我们用多少就能产多少，无需进口，公民们将不会因为高昂的电费造成的高通胀而担心他们的生活水平有所下降。这将减少贸易赤字，同时增加国内生产总值。”他说：“随着国内生产总值的增加，我们将回到原来的位置，在国内生产总值增长方面位居欧洲前列，而不是像过去6、7年那样垫底。”

即将上任的能源部长萨尼娅·博日诺夫斯卡（Sanja Bozhinovska）在接受采访时也阐述了新政府的能源计划。她强调消除腐败是吸引对新能源投资的关键。博日诺夫斯卡计划彻底审查所有被拖延的项目，包括从克莱乔夫采（Klechovce）到什蒂普（Shtip）的重要天然气管道以及与希腊和阿尔巴尼亚的连接。博日诺夫斯卡强调，能源部的工作重点将从单纯的消费转向促进实质性资本投资。她承诺将通过审查可疑合同，特别是那些涉及ESM和MEPSO等国有企业的合同，提高透明度和效率。关键目标之一是对REK Bitola公司进行现代化改造，以提高生产效率并减少环境污染。在谈到国有能源公司的过度就业问题时，博日诺夫斯卡提出用重新分配优化劳动力管理，而非裁员。她还打算确保战略性地投资有望带来长期利益的项目，从而加强国家的能源安全和可持续性。

《能源法》修正案

6月20日，在新政府宣誓就职前不久，宣布了能源领域的第二项重大举措。由米茨科斯基领导的内革党国会议员向议会提交了一份《能源法》修正案，旨在防止家庭和小用户的电价上涨。米茨科斯基在北马其顿议会的新闻发布会上说：“不允许大幅提高电价。”6月26日，由内革党提交的《能源法》修正案由快速程序以84票赞成获得通过。修订后，将不再收取11.5%的差价，仅收取9.9%。米茨科斯基说：“我预计第一类和第二类电价不会上涨，即使上涨，涨幅也会很小，不会超过1%，也就是通货膨胀率的一半。新电价将从7月1日起生效。”

来自列维察的议员萨塞·扬塞夫（Sase Jancev）对《能源法》修正案提出了强烈批评。他认为，这些修订措施被误解为“降低电价”，而实际上仅为了防止电价过快上涨。根据现行法规，如果通用电力供应商EVN Home未能履行法律义务，家庭将被迫从管制市场（价格较低）转入自由市场（价格较高）。他主张由国家控制，以确保提供负担得起和可获得的电力。扬塞夫批评了政府的新自由主义做法，并表示列维察有条件地支持该修正案，以保护公民免受成本上升的影响。

对新政府能源政策的批评

新政府的能源政策已经受到了各方的密切关注。即将卸任的负责经济事务的副总理法特米尔·比蒂基（Fatmir Bitiki）对新成立的能源、采矿和矿产资源部尤为担忧。他认为此举可能会导致政府重新回到不透明的管理状态，尤其是在能源投资方面。他回顾了以前的战略性能源投资是如何在两年多的时间里进行透明讨论的。他警告说，草率的决定可能会重新启动有争议的项目，如之前曾被公民投票否决的卡赞多尔（Kazandol）和伊洛维察（Ilovica）矿山。此外，他还指出，米茨科斯基拥有能源领域的背景，因此他怀疑这个新部门背后的规划可能会受到党派或商业利益的影响。比蒂基还对采矿业缺乏国家战略共识表示担忧。他指出，过去20年国家发展战略中并没有将采矿业明确定义为一个战略部门。

专注能源问题的学者也对政府的能源政策表示质疑和提出了批评。比托拉机械工程大学的特拉伊可夫斯基（Trajkovski）教授强调，为了北马其顿能源的未来，有必要投资国内风力发电场。他表示太阳能和风能都是主要的可再生能源，但其本身具有不稳定性，因为这两种能源都不能全天或全年持续产生能量。他解释了容量因子的重要性，容量因子衡量的是实际产生的能量与最大可能产生的能量。他强调，北马其顿不仅必须建设光伏（太阳能）发电厂，还必须建设风力发电厂，平衡季节性能源生产。此外，他还主张对抽水蓄能水电站和锂离子电池进行投资，以管理可再生能源的日变化和长期低产出。他还谈到了小型模块化反应堆在满足未来能源需求方面的潜力，并建议将分配给天然气发电厂的资源更好地用于发展风电场和其他可再生能源项目，从而实现真正的能源独立。

其他专家也认为需要进行战略性、可持续的国家资本投资，并敦促政府优先考虑可再生能源，而不是过时的技术。康斯坦丁·迪米特洛夫（Konstantin Dimitrov）教授强调了对北马其顿能源行业进行重大投资，特别是主张由国家出资建设切布伦水电站，该水电站每年可发电1000千兆瓦时。他认为，与依赖外国或私人投资者相比，国家对能源项目的投资可确保更低的成本和能源安全，因为外国或私人投资者可能会利用其地位来获取经济或政治影响力。迪米特洛夫批评了目前将能源项目外包给外国公司的做法，并列举了保加利亚在佩赫切沃（Pehchevo）的太阳能发电厂和在什蒂普（Shtip）附近的法国－北马其顿太阳能园区等例子。他坚持认为，国内项目，如斯科普里和比托拉的热电联产厂，对于实现真正的能源独立至关重要。

热能与能源工程研究所的里斯托·菲尔科斯基（Risto Filkoski）教授强调了维护现有能源设施对国家能源安全的重要性。他主张逐步用具有高效率和灵活性的燃气和蒸汽联合发电厂取代过时的发电厂，认为燃气联合循环发电厂可以有效地补充可再生能源。阿塔纳斯科·图内斯基（Atanasco Tuneski）教授支持增加国有设施的发电量，以加强北马其顿的能源主权。他建议在未来四年内在内格提诺（Negotino）、斯科普里和比托拉建设热电联产厂，为家庭提供大量电力和热能。图内斯基还建议国家投资光伏和风力发电厂，利用最佳地点确保能源的长期稳定性和盈利性。他认为只有瓦尔达尔河谷项目需要投资者，而其他重要的能源项目应由国家出资，以加强能源独立性。

结论

新政府的能源政策引发了激烈的争论，利益相关者表示担忧。米茨科斯基总理在能源领域的背景以及新成立的能源、矿业和矿产资源部的迅速发展，引发了人们对私人和党派利益在战略规划中的影响的怀疑。批评的焦点还包括潜在的管理不透明风险，以及重新引入之前有争议的采矿项目。从拟议的风力发电厂和天然气项目中可以看出，对私人投资和外国合作伙伴关系的强调，与专家呼吁国家对可再生能源和国内生产设施进行大量投资形成了鲜明对比。

独立30多年来，北马其顿的能源部门一直被忽视，国家仅开发了140-150兆瓦的电力，没有建设重要能源项目的能力，其他项目均来自私人投资。该国仍然依赖进口，花费数百万欧元进口电力。现在亟须投资国内电力生产，阻止该行业的退化，提高产量和效率。

新政府似乎将遵循新自由主义。能源将交由私人掌控，国家不再计划进行新的投资。这种做法与专家们提出的大量国家投资以确保国家能源未来和经济稳定的建议形成了鲜明对比。