ACS集团是一家全球领先的建筑和服务业务公司，其总部位于西班牙，是当地最大的建筑集团，业务分支和活动范围遍布世界。在美国《工程新闻纪录》（ENR）杂志发布的2022全球承包商排名中，ACS集团名列“全球承包商”第十，却同时在“国际承包商”的排名中获评第一，其地域的广泛性可见一斑。在企业ESG治理的领域内，ACS集团的表现也不遑多让，MSCI的ESG评级为AA级，基本达到建筑工程业内第一梯队，胜过了老牌企业VINCI集团（A级），与Bouygues（AA级）齐平。

相较于建筑工程业内的其他强企，ACS集团是一家年轻的企业，前身为1993年合并成立的OCP集团。其后经过不断的自我发展和多次成功的并购实践，逐步成长为全球知名的承包商。在集团并购Dragados、Hochtief等竞争对手级别的大型建筑公司时，采取了尊重原公司自主经营的策略，也正因如此，ACS集团内部的ESG治理与传统形式上明确为一个整体的集团不同，可能存在多种披露、多种承诺和多种计划，如Hochtief便有独立的可持续性计划。下文的论述重点将是ACS集团总体的ESG治理情况。

（一）环 境

ACS集团响应2016年提出的联合国2030年可持续发展议程，承诺在2045年达成碳中和，称为“2045年提前实现碳中和”，并制定了“2025年可持续性计划”（2025 Sustainability Master Plan），为目标的实现制定策略。在环境效益方面，2025年计划的核心是“促进全球向可持续基础设施的过渡转型”（Promoting the Global Transition to Sustainable Infrastructure），具体策略包括：

（1）推进2045年碳中和

ACS强调在提前于联合国2030年倡议的2045年，实现集团整体碳中和。为尽早达成这一目标，集团的侧重点在减少温室气体排放和气候风险管理。一方面，推进碳足迹测量机制完善以2025和2030年为节点减少直接和间接碳排放。相较于2019年的排放数据，预计到2025年减少直接碳排放15%和间接碳排放30%，到2030年减少直接碳排放35%和间接碳排放60%。另一方面，ACS计划引入国际先进方法，增强气候变化的风险管理，保证碳中和进程不出现意外倒退。

（2）将循环性融入集团活动

ACS希望以尽可能高占比的循环经济保证集团的资源友好性。在基础的资源配置优化方面，增强建筑工程材料的耐用性，节约资源消耗。并正式建立循环经济，鼓励使用可循环利用的建筑材料，大幅提高循环材料的使用率。同时，将垃圾废物纳入循环经济的进程。重视废物管理，推广废物的分类和再利用意识。对可再利用的安全和危险废物，保证其循环使用率在80%以上；对可予填埋处理的安全废物，尽可能缩减其填埋量。

（3）通过优化集团活动确保环境保护

ACS计划进一步改进其业务活动的规范程度和工作方法，确保在集团活动中的环境保护实施。在环境影响的总体方面，设立“零严重环境事故”目标，增强ISO 14001认证的环境管理体系，防止和最小化环境影响。对水资源浪费问题，促进水资源的消耗减少和回收利用程序。检测在缺水地区的用水量，力求减少其使用比例。建立测算水足迹的机制方法，以数据支撑保护举措。最后，增强在建设工程中的生物多样性保护，确保生物保护措施的全项目覆盖。

（4）成为可持续基础设施的行业标杆

2025年确保基础设施销售项目的45%以上获得可持续性认证，成为可持续性对策提供者的头部企业。

（二）社 会

在社会效益方面，ACS集团的未来定位是“融合专业和多样化人才的经济发展关键参与者”（Key Player in Economic Development Integrating Specialized and Diverse Talent）。为完成这一角色建设，ACS集团的策略布局包括：

（1）安全与健康

ACS集团宣布将其职员和外包员工的安全与健康置于优位考虑，致力于保障施工安全和员工健康。第一要求加强系统管理，推广国际认证的员工安全与健康管理系统。保证2025年97%的员工接入安全与健康管理系统。第二要求降低安全事故发生率，至2025年应相比2019年降低事故发生频率至少15%，同时确保所有新入职员工都需接受基础的强制性安全与健康教育。对非属于集团正式雇员的外包员工，也应当通过加强安全与健康教育，降低其事故发生率。

（2）社区发展

集团企业应成为当地社区经济和社会发展的驱动引擎。一方面，加强对当地社区的直接投资和商业牵引，持续投入支持资金，并监控支持效果，评估相关影响。另一方面，为当地居民提供工作岗位和商业机会，保证项目员工来自当地，采购服务也取于当地。就具体比例而言，ACS希望保持本地员工占比达90%，本地供应商占比达75%。两方面着手，将集团项目带来的发展机会施予当地社区。

（3）专业性与多元性

ACS致力于发展集团内部的专业性和多元性，这意味着岗位招录与职业发展的公平化，及职业教育的深入发展。在多元性方面，最重要的两个指标是性别多元和弱势群体多元。在女性招录机会逐渐得到尊重之后，集团计划提供高级管理岗位上的女性员工总量，相较2019年，这一数字应在2025年提高25%，并达到20%的整体占比。弱势群体的多元则依然如旧，鼓励雇佣更多弱势群体职员，但就其在集团总人数的占比不做要求。

为加强员工的专业性，引导员工的职业发展。一方面，ACS计划扩大职业教育的范围和内容，为员工提供更多新技能的学习。另一方面，ACS要保障员工职业前景的公平机会，充分评估薪资差异，采取适当措施保障工资平等。

（三）治理

ACS集团在ESG治理的过程中搭建了有效的可持续性管理体系，对集团整体的ESG战略和具体策略作出调整和执行。在2025年计划中，ACS集团分别作出了E（环境）、S（社会）、G（治理）三个维度的26项战略方针和38项目标，作为承诺的发展方向。在具体业务和实施层面中，集团的部分子公司拥有独立执行的权利，如Hochtief的自主发布ESG计划、年度报告等行为。但集团各组成部分在整体上应遵守一致的行动计划，在当前，即“2025年可持续性计划”。

2025年计划对治理效益的承诺只有一个核心，即成为可持续性治理的模范企业。为此，ACS需要：

（1）加强治理模式

调整治理模式和治理结构，使之适应更高层次的可持续性要求。目前ACS集团框架下并没有集团层面专览ESG事务的委员会，仍由董事会作最终决定；在各子公司内则任其根据业务性质建立治理机制，灵活有余，统筹不足。

（2）建立有道德和负责任的企业文化

保证公司治理合规，识别ESG风险，监控人权状况，加强内外部交流。在企业的业务活动贯彻道德和责任。

（3）使用可持续性融资

尽可能使用市场提供的新型可持续性融资手段，首先专注根据欧盟环境分类标准（EU Environmental Taxonomy）量化ACS投资组合中的可持续资产数量。

（4）带动供应链发展

确保对供应链的管理，使之适应集团承诺和行为准则，将ESG治理的良好实践扩展到集团的供应商群体。ACS集团董事会定期批准更新《商业伙伴行为准则》，最近更新于2023年2月27日，专门管理与商业伙伴之间的合作关系，确保业务流程符合公平、道德，以及新加入的ESG要求。

（5）继续改进可持续性信息披露

增强披露信息的时效性和可靠性，提高披露质量，自觉适用高标准披露形式。ACS集团并不单独发布可持续性信息报告，而是在年报中单列“综合非财务信息声明”，介绍包括集团商业模式、环境、员工、职业生涯等多个项目的行动成果。Hochtief作为集团旗下的大型子公司，也独立发布可持续信息。

（四）总结

ACS集团是全球建筑工程业的行业标杆和ESG治理模范，其对集团可持续性高度重视，承诺坚持2025年可持续性计划的战略和目标，稳步推进ESG治理。可持续性的提升也将回馈集团的稳步发展，在实现2025年计划的图景下，ACS集团将展现更绿色高效的竞争优势，也为同行企业提供一定的参考和借鉴意义。