非盟发展署-非洲发展新伙伴关系(AUDA-NEPAD)于2023年6月发布了《非洲大陆电力系统总体规划-太阳能资源报告》(The

African Continental Power Systems Masterplan-Support Studies–Solar power）（以下简称《非洲太阳能资源报告》）。《非洲太阳能资源报告》是《非洲大陆电力系统总体规划》(The African Continental Power Systems Masterplan，CMP)的重要组成部分，其就非洲太阳能资源禀赋、发展机会、困难挑战、对策建议等方面开展了详细分析与论证。现就《非洲太阳能资源报告》有关内容分享如下：

一、2040年，非洲太阳能发电占比预计将达到16%

IEA预测到2040年，包括太阳能在内的可再生能源将是全球多元化电力结构的重要组成部分。CMP预计非洲太阳能发电占比将从2023年的2%增长到2040年的16%，其中光伏占主要部分（15%）。

图1全球及非洲太阳能发电占比预测

二、技术进步提高非洲太阳能发电利用效率

容量系数是太阳能发电项目的重要指标。美国光伏电站平均容量系数为25%，最高达到32%。在非洲，已安装的光伏电站平均容量系数为16%。随着新技术的使用，预计非洲太阳能发电容量系数将进一步提高。

表1非洲风电容量系数现状及预测

三、成本下降促进非洲光伏发展

1980年到2020年，光伏发电安装和运营成本大幅降低，图2显示了自2009年以来不同发电技术的价格趋势，可以看出光伏发电目前已成为历史上成本最低的电力。

图2全球不同发电技术成本变化趋势

四、太阳能发电项目开发周期短，便于分布式建设

太阳能发电技术的模块化和多功能性使其能够在较短时间迅速向消费者提供电力。CMP研究发现，太阳能光伏具有最短的开发周期，通常在6到12个月之间。此外，分布式太阳能光伏对于提高非洲偏远地区电力可及率具有较好的效果。

图3不同类型电站的开发周期

五、利用非洲太阳能资源促进经济增长的五大方向

1.商业和工业（C&I）太阳能光伏。太阳能光伏发电可以很容易地接入已有电力系统中，直接为终端用户供电。商业和工业（C&I）太阳能光伏市场已经显示出显著的增长，据非洲太阳能产业协会（AFSIA）估计，非洲每天新增100个商业和工业（C&I）屋顶太阳能项目。

2.农光互补。农光互补是指将农业与太阳能光伏相结合的技术解决方案。农光互补已经在几个非洲国家进行了试验。地面安装的太阳能电池板用于为农作物提供遮阳，扩大了农作物的种植范围，同时减少了水分流失，降低了地面温度，较低的地面温度反过来提高了太阳能电池板的发电效率。

3.水面漂浮式光伏。水面漂浮式光伏电站（FPV）是指漂浮在天然湖泊、人工水库等水体以及近海海洋上的光伏电站，它们与水电站具有很强的互补性。非洲水面漂浮式光伏技术可开发量约为300-1000GW。到目前为止，这种潜力在很大程度上仍未得到开发。尽管安装和运行成本略高于常规地面光伏，但水面漂浮式光伏可以为非洲丰富可再生能源的利用做出贡献。

4.太阳能PV和CSP的结合。这两种太阳能技术的结合是为了将CSP电厂的储能优势与PV的低成本优势相结合。光伏组件将在白天发电，而CSP工厂的大型储能可以满足傍晚用电高峰需求，并在整个晚上提供电力，同时光伏电站产生的多余电力可以用来加热CSP的导热介质。

5.太阳能光伏与储能或其他类型电站相结合。如前所述，将低成本太阳能光伏与其他类型电站或储能相结合，正在成为适合非洲的具有成本效益的电力生产方案，同时将提高整个系统的可靠性和稳定性。

六、非洲太阳能资源开发利用面临的挑战

1.融资成本高。高昂的融资成本将使非洲的所有发电基础设施项目处于不利地位，并影响消费者的电力使用成本。较高的融资成本将部分甚至完全抵消全球太阳能光伏发电正在实现的低安装成本优势。

2.政策和监管的不确定性。在投资者和开发商的决策中，政策和监管的稳定性往往比资源质量更重要。因此降低政策和监管风险，包括简化项目许可和审批，对于促进非洲太阳能资源的开发利用至关重要。

3.承购方的财务状况不佳。非洲许多电力公用事业单位的财务状况薄弱，这直接降低了投资者扩大太阳能发电规模的动力。一项涉及全非洲的调查分析显示，超过三分之一的电力公用事业公司的财务状况岌岌可危，有35家电力公用事业公司即使在补贴后也无法收回成本。

4.土地获取难度大。虽然非洲拥有广阔的土地，但太阳能发电项目的选址并不总是那么容易。地方官员、地方土地所有者和中央政府之间经常需要进行多轮谈判，才能就一个合适的地点达成一致意见。

5.系统整合和运营挑战。随着光伏发电比例的增加，电力系统的平衡越来越难，在没有较强的综合电网或储能系统的情况下，非洲将无法充分利用太阳能光伏作为历史上最低成本的发电来源。

6.废旧光伏板回收问题。人们对太阳能光伏板及相关组件等电子废弃物回收问题表示了担忧。这个问题目前在非洲和世界各地很多国家都纳入了政治议程。与此同时，目前很多国家都设置了电子废物回收设施。2014年，欧盟引入了制造商在使用寿命结束时回收光伏板的义务，其他地方也在进行类似的努力。

七、非洲太阳能资源开发利用面临的挑战

1.融资成本高。高昂的融资成本将使非洲的所有发电基础设施项目处于不利地位，并影响消费者的电力使用成本。较高的融资成本将部分甚至完全抵消全球太阳能光伏发电正在实现的低安装成本优势。

2.政策和监管的不确定性。在投资者和开发商的决策中，政策和监管的稳定性往往比资源质量更重要。因此降低政策和监管风险，包括简化项目许可和审批，对于促进非洲太阳能资源的开发利用至关重要。

3.承购方的财务状况不佳。非洲许多电力公用事业单位的财务状况薄弱，这直接降低了投资者扩大太阳能发电规模的动力。一项涉及全非洲的调查分析显示，超过三分之一的电力公用事业公司的财务状况岌岌可危，有35家电力公用事业公司即使在补贴后也无法收回成本。

4.土地获取难度大。虽然非洲拥有广阔的土地，但太阳能发电项目的选址并不总是那么容易。地方官员、地方土地所有者和中央政府之间经常需要进行多轮谈判，才能就一个合适的地点达成一致意见。

5.系统整合和运营挑战。随着光伏发电比例的增加，电力系统的平衡越来越难，在没有较强的综合电网或储能系统的情况下，非洲将无法充分利用太阳能光伏作为历史上最低成本的发电来源。

6.废旧光伏板回收问题。人们对太阳能光伏板及相关组件等电子废弃物回收问题表示了担忧。这个问题目前在非洲和世界各地很多国家都纳入了政治议程。与此同时，目前很多国家都设置了电子废物回收设施。2014年，欧盟引入了制造商在使用寿命结束时回收光伏板的义务，其他地方也在进行类似的努力。