近日，泰国东部经济走廊EEC政策委员会办公室宣布，泰国三大机场高铁项目合同修订草案目前正寻求国务委员会的法律意见，预计将在2025年1月提交内阁审批，若获通过，项目将于2025年一季度正式开工。作为东部经济走廊发展的核心基础设施项目，因疫情和合同条款争议导致进展推迟，建成后不仅将显著提升曼谷都市圈及东部经济走廊的交通便利性，更将带动沿线区域经济发展。

据泰国国家铁路局SRT局长最新表态，由SRT、EEC办公室和私营部门代表组成的三方工作组已就合同修订达成共识，预计将于明年1月提交内阁审议。目前项目整体进度仅延后一个月，如果合同修订顺利，预计将在2025年一季度开工。

如果内阁最终决定不同意修订方案而选择重新招标，届时，泰国政府将通过SRT独立推进项目建设，可能会参考其他铁路项目经验，采用政府负责土建、私营部门运营的模式，政府需为土建工程安排资金。

第二种情况也必将导致项目的进一步延期，并对其他项目产生连锁影响，如明年重点推进的双线铁路和中泰高铁二期项目。据悉，三方工作组至今尚未讨论过终止合同、重新招标等事宜。

泰国三大机场高铁项目

泰国三大机场高铁项目连通廊曼、素万那普、乌塔堡机场，是泰国东部经济特区EEC的首个投建营一体化项目，共投资2245.44亿泰铢（约合人民币524.16亿元），总里程220公里，建设期5年，运营期45年。

2019年10月，三大机场高铁项目合同签署，项目签约一方为泰国国家铁路局，另一方为泰国正大控股有限公司牵头组成的联营体“东部连接三机场高铁有限公司”，其成员有中国铁建股份有限公司以及泰国企业曼谷高速公路和地铁（大众）有限公司、意大利-泰发展（大众）股份有限公司和初干创（大众）股份有限公司等。

2020年新冠疫情的爆发导致机场快线客流量大幅下降，直接影响了高铁项目的预期客流量，迫使联营体向政府申请纾困方案。泰国内阁于2021年10月批准了相关纾困措施，随后启动了合同修订谈判。

经过长期磋商，EEC政策委员会于2024年10月批准了五项合同修订内容。目前，EEC办公室正在等待国务委员会的法律审查意见，以便向内阁提交修订方案。

五项核心修订内容

1. 投资支付方式：原计划政府在项目运营后按10年期支付的公共投资费用将被调整为按工程进度分期支付，总金额不超过1200亿泰铢。联营体需额外提供总额1600亿泰铢的担保，以确保项目在五年内完成并投入使用。

2. 机场铁路（ARL）特许经营费用支付：特许经营费用106.71亿泰铢将按年分七期支付，首期费用将在修订合同签署当日支付，且联营体须提供等额的银行担保。

3. 收益共享机制：若未来项目贷款利率显著下降，导致联营体内部收益率（IRR）超过5.52%，泰国国家铁路公司（SRT）将有权要求联营体增加收益共享。

4. 放宽开工通知书（NTP）条件：通过备忘录的形式豁免部分尚未满足的NTP条件，使SRT在合同修订签署后立即发出NTP，加速项目进展。

5. 不可抗力风险防范：修订条款增加了对重大不可抗力事件的应对机制，参考其他公私合营项目，确保合同具备更强的风险防范能力。