01月10日，巴西总统卢拉批准了第576/2021号法案（Lei nº 576/2021,https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/146793），该法案规范了海上风电项目的建设及开发，但否决了被认为与该提案主要目标不相容的条款。

该决于上周五（2025年01月10日）在巴西欧盟官方公报网上正式官宣，标志着巴西政府在海上能源领域的监管工作的又一里程碑。

基于本次出台的新法规，巴西政府计划巩固自身在绿色能源转型、降低发电成本以及加强能源安全方面的全球的领军地位。

本次立法制定了在巴西联邦管辖区域（领海和大陆架）内加大力度开发能源利用效率的指导方针。此外，其为巴西工业发展、创造就业机会以及可持续性提供激励措施，包括对发电设备拆除以及项目区域环境恢复的要求。

该立法建立了巴西海上风能利用的监管框架，为行业发展和创造就业机会提供激励措施，并加强能源安全。它还定义了允许开发建设海上风电项目的海域，包括该国的领海、专属经济区和大陆架。此外，该法律确保受海上风电项目影响的居民和社区在海上项目进行之前获得知情协商的权利。

但是，巴西总统卢拉没有全盘接受最初的提案内容，而是否决了原提案中的第22、23 和24条。这项否决得到了各政府部门的支持，旨在保护消费者免受能源关税上涨的影响，并减少电力部门的温室气体排放。

被否决的首次提案条款包括：

• 强制签订化石燃料合同：由于其违背了绿色能源转型议程并增加了电力用户的购电成本，涉及煤炭发电和天然气发电厂的能源合同签订受阻。

• 居民电费上浮：可能导致能源费率上涨至9%并在2050年前导致出现5450亿巴西雷亚尔额（2025年01月13日汇率，约合6545亿元人民币）额外成本事宜。

• 对新兴绿色能源技术的补贴和激励措施：扩大补贴或要求签订合同以用于仍在开发中的绿色能源项目（如液氢）的条款由于成本不确定性而被市场视作不具可行性。

对此，巴西政府表示，上述举措除了会阻碍对可再生能源项目的投资外，还会对巴西经济和环境产生负面影响。巴西总统的否决权仍将由国会进行评估，未来也有可能维持或推翻重新批复。

负责提交本次提案的负责人、巴西国会议员泽维托尔Zé Vitor表示，正在协调推翻上述否决决议，但是，卢拉政府表示，将坚持捍卫上述决定，包括可能采取法律措施。

本次通过的监管框架为巴西的海上风电项目开发工作确立的法律依据，巴西将有潜力吸引更多投资并促进清洁能源项目的发展。

目前，巴西位列全球第六大风电装机国，巴西政府将通过本次通过的法规持续巩固其在全球能源转型中的领导地位。

根据政府数据，可再生能源占巴西整体电力装机中的84%。此外，巴西也拥有多个全球最大的水电站项目，包括伊泰普、贝洛蒙特、图库鲁伊、保罗阿方索和伊利亚索尔泰拉。

据巴西环境与可再生自然资源研究所 (IBAMA) 称，截至 2024 年12 月，巴西有103个海上风电场项目正在等待许可批准。