概要

2024年，立陶宛经济显著增长，超过了最初的预测，各部门展现出良好的韧性。国内生产总值达到778亿欧元，最终实际国内生产总值增长2.6%，立陶宛成为欧盟表现最好的经济体之一。尽管国际贸易面临挑战、失业率略有上升，但该国平均收入显著提高，通过净国际移民保持了人口正增长。因为经济增长和对2025年的良好预期，立陶宛的经济前景强劲且充满希望。2024年12月，立陶宛2025年国家预算获得批准，这是首次在制定详细的一年计划的同时制定初步的三年预算计划。2025年预计财政收入为179.8亿欧元，比2024年增长5.8%，财政支出为231亿欧元，增长12%。预算重点将是国防、社会福利和绿色倡议等领域，赤字将占GDP的3%，公共债务将增加至GDP的44.4%。超过50亿欧元的巨额预算赤字引发了人们对政府将如何解决财政短缺问题的猜测，借款、增税或两者结合是最有可能的选择。此外，专家们还指出了立陶宛对欧盟资金的低效使用，警告称这可能导致该国失去部分欧盟财政支持。

引言

2024年12月，立陶宛政府最终确定了2025年国家预算，议会几乎一致批准通过，立陶宛总统也签署了该预算。预算主要是由即将离任的保守党政府准备的，但由社会民主党领导的新政府最终确定。2025年国家预算侧重于通过提高老年人养老金、儿童福利、某些公共部门雇员的工资和提高最低工资来增加人们的收入。预算将更多的资金分配给国防，支出将达到立陶宛GDP的3.5%或更多。国家预算是基于立陶宛经济韧性和强劲的经济表现而制定的。本文总结了立陶宛2024年的经济表现，并展望了2025年的经济前景。

宏观经济前景

2024年对立陶宛的经济来说是非常乐观的一年。根据立陶宛官方统计门户网站，按当前价格计算，国内生产总值达到了778亿欧元，最终确定的实际国内生产总值增长率为2.6%。这一增长超过了2024年初做出的约2%的预测，立陶宛的经济增长似乎在欧盟排名前五，明显超过了邻国拉脱维亚和爱沙尼亚。货物进出口连续两年分别下降5.7%和6.6%，国际贸易收支为负44亿欧元。立陶宛的主要贸易伙伴是波兰、德国和拉脱维亚，它们占立陶宛出口总额的65.7%和进口总额的68.9%。

2024年，包括个体企业在内的平均每月毛收入（税前）增长10.2%（204欧元），总计2218欧元。平均每月净收入（税后）达1365欧元，同比增长9.3%（116欧元）。人民收入的增长远远超过了2.1%的年通胀率。全年社会消费品价格上涨0.4%，居民服务价格上涨6.1%。

就业人口总数接近150万，比2023年增长1.6%。2024年该国失业率为7.1%，比2023年高0.3个百分点，比2022年高1.2个百分点。尽管失业率略有上升，但在2024年第三季度末，全国共有29.8万个职位空缺，比一年前增加了1.7万个（增加6%）。这表明一些失业者的技能与立陶宛目前的经济需求不匹配。

尽管移民减少，但受俄乌冲突中的难民和白俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度移民的影响，人口出现增长。2024年立陶宛公民和外国人向立陶宛的净国际移民是立陶宛人口增加4.3万人的主要因素。与2023年一样，人口自然变化仍然为负——2024年，死亡人数比出生人数多18.8万人。2024年，出生的婴儿数量创历史新低，为1.87万人，比2023年减少了2000人（减少9.5%）。

从2024年底到2025年初，立陶宛的经济愈发强劲。立陶宛银行表示，不同领域出现了经济增长，这主要是由面向商业的服务业和不断增长的消费者需求驱动的。与此同时，制造业正在复苏。随着内需增强，面向家庭的服务业也在增加。青年失业率继续上升，尽管工资在增长，但私营部门的工资增长速度已经放缓，这增加了价格压力，降低了实力较弱公司的竞争力。国际经济环境的改善，将有利于经济增长，来自贸易伙伴的进口需求增加，推动了立陶宛出口需求。预计内需增加、投资复苏、欧盟支持资金的增加和货币政策效应的缓解将推动立陶宛经济进一步增长，不过增速仍将低于前10年的水平。

立陶宛银行董事长格迪米纳斯·希姆库斯（Gediminas Šimkus）表示，立陶宛经济经受住了近几年的冲击，回到了增长的轨道上。立陶宛银行预测，立陶宛的经济扩张将加速，2025年和2026年的GDP将增长3.1%，2027年将增长3%。中央银行预测立陶宛2024年出口增长2.2%，2025年增长2.5%，2026年增长3.6%，2027年增长3.7%。

预计2024年的失业率将达到7.4%，2025年开始将降至7.1%，2026年降至6.9%，2027年降至6.7%。希姆库斯指出，虽然国内需求已经恢复，但私人消费的增长速度低于工资增长速度。他说，今年的实际工资比2019年高出三分之一，这意味着消费可能会增长得更快。“我们注意到，民众尚未从价格冲击中恢复过来，仍持谨慎态度。收入增加了，但大多数人仍在犹豫是否要增加支出。换句话说，紧缩仍然存在。”立陶宛银行表示，明年薪资将继续上涨，但由于劳动力市场压力降低，涨幅将放缓。希姆库斯还表示，工资上涨将增加价格压力，尤其是在服务业。

2025年国家预算

2024年12月，国家预算由政府、议会批准，并最终由总统签署。预算主要由即将离任的保守党政府制定，但由社会民主党领导的新政府最终确定并批准。除了一年的详细国家预算计划外，还首次编制了包括收支细目在内的三年初步预算。

2025年，国家预算收入计划为179.8亿欧元（包括欧盟基金），比2024年增长约10亿欧元，增长5.8%。预计支出为231亿欧元，比2024年增加12%。国家预算赤字计划占国内生产总值的3%，公共债务将增加到国内生产总值的44.4%。

国家预算的重点是国防、养老金和社会福利、提高公共部门收入、投资于环境友好型和减少能源消耗的举措、投资道路基础设施等。在2025年国家预算中，最大的份额计划分配给社会保护——超过67亿欧元，分配给教育领域近34.16亿欧元，国防领域近26.17亿欧元，公共财政18.04亿欧元，医疗保健超过16.32亿欧元，农业、食品、农村发展、渔业和兽医服务超过12.55亿欧元，交通和通信11.68亿欧元，公共安全8.385亿欧元，能源近7.905亿欧元，文化和公共信息领域超过4.719亿欧元。

国家预算的大部分收入将来自增值税（近68.32亿欧元）和个人所得税（超过33.89亿欧元）。计划征收超过21.81亿欧元的消费税，近18.81亿欧元的企业所得税，1.2亿欧元的国际贸易和交易税，1.01亿欧元的临时团结捐款，7650万欧元的彩票和赌博税，近6200万欧元的车辆税，超过3310万欧元的污染税，1500万欧元的财产税，根据《森林法》从收入中扣除3440万欧元，等等。

立陶宛总统瑙塞达（Gitanas Nausėda）表示，“我们积极评估了2025年的预算，很快就与新政府达成了历史性提升国防预算的协议——高达GDP的4%。前政府已经在预算草案中列入了大量解决方法来增加居民收入。”

因为2025年国家预算赤字已经达到了GDP的3%的上限，新政府对其做了最小的调整，并承诺明年将再次调整。总理金陶塔斯·帕卢茨卡斯（Gintautas Paluckas）承认，由于计划的预算赤字已经达到了《马斯特里赫特条约》（即《欧洲联盟条约》）规定的GDP的3%，他的政府的一些提议不能再纳入今年的国家预算。然而，他打算在明年的国家预算中实施这些举措，比如降低某些新鲜食品的增值税。

居民收入

2025年立陶宛公民的收入将增长，因为预计8.7%的平均收入增长率将远远超过预期的1.7%的通货膨胀率，从而提高人民的实际购买力。到2025年，最低工资将上涨12.3%，许多公共部门雇员的工资也将上涨，包括教师和教授（增长8.2%），医生和护士（增长10%）等等。老年人养老金将平均增长12.7%，儿童福利将以创纪录的27.3%的平均速度增长。

根据财政部的说法，明年将拨出7.998亿欧元用于增加员工的收入，其中3.94亿欧元将用于教师、讲师、研究人员以及其他教学和非学术人员的工资。大约2.3亿欧元将用于增加医务人员的工资，1.128亿欧元将用于消防员、警察、检察官、调查员、文化机构和艺术以及其他公共部门工作人员的工资。预算还预计6.16亿欧元将用于增加养老金，4.25亿欧元指定用于社会福利指数化，将增加儿童福利、个人援助费用补偿和社会援助福利。另一方面，由于政府决定对汽油和柴油征收更高的消费税，更高的燃料账单将消耗人们的收入。

预算赤字如何与支出相匹配

专家们表示，为了满足更高的政府支出，新政府将开始讨论税收改革，这是上届政府做出承诺但没有实施的改革。预算政府支出远远超过预算收入，即在2025年将有超过50亿欧元的巨额赤字，在此背景下，任何可能的税收改革都意味公民和企业的税负净增加。

Citadelė银行的经济学家亚历山大·伊兹戈罗迪纳斯（Aleksandras Izgorodinas）说，在计划任何税收改革或任何税收增加时都应该谨慎行事。以爱沙尼亚为例，爱沙尼亚政府宣布增税后，消费者和企业信心都下降了。他强调，不仅要仔细规划额外税收的数额，而且要认真进行有关增税的官方沟通，因为立陶宛税收政策的任何不确定性都将直接影响经济活动。

为了填补国家预算的财政漏洞，政府可能会考虑额外借贷作为额外税收的替代方案。事实上，政府已经将国防借款限额提高了8亿欧元。据估计，这将使公共债务在2025年达到GDP的44.4%。立陶宛有足够的额外借款空间，因为其目前的国家债务约为其GDP的43%，远低于欧盟平均公共债务占GDP的80%以上和《马斯特里赫特条约》规定的60%。此外，2025年可能是借款的有利时机，因为预计欧洲中央银行将继续降低基本利率。

失去欧盟基金的风险

如果立陶宛能够更快、更有效地利用现有的欧盟资金，预算赤字本来可以更小。立陶宛仍然是欧盟资金的净接受国。该国受益于旨在支持经济发展、基础设施项目和其他倡议的各种欧盟资助计划。仅在2025年，立陶宛预计将从欧盟预算中获得24.9亿欧元，其中最大的份额来自团结基金（10.6亿欧元）和共同农业政策基金（9.6亿欧元）。2025年立陶宛对欧盟预算的贡献将达到6859亿欧元。

然而，据报道，2025年1月，由于欧洲联盟复苏和恢复基金（RRF）计划的执行延迟，立陶宛有可能无法收到该基金分配的所有资金。立陶宛国家审计署已经确定，几个关键的目标可能无法按时实现，这可能导致该国无法获得全部38亿欧元的财政支持。目前立陶宛申请4.775亿欧元资金的时间太晚了。该报道还表现出了对低排放汽车的采用、公共和私人充电基础设施以及初创企业生态系统发展等领域的担忧。

立陶宛数字技术协会“Infobalt”也对“新一代立陶宛”（New Generation Lithuania）计划中可能出现的未动用资金表示担忧。由于公共采购通知推迟公布，分配给数字化转型项目的1亿多欧元可能无法使用。“Infobalt”强调应该加快执行进程以避免失去这些资金。

结语

立陶宛在2024年的经济表现非常出色，各个部门都有显著的增长。经历了2023年的低迷后，经济在2024年出现反弹，预计2025年的增长速度将更快。其他宏观经济指标，如就业、通货膨胀和贸易净额，反映了立陶宛经济的基本状况。因此，政府在编制2025年国家预算时做出了积极预测。已获批的2025年国家预算反映了对国防、社会福利和绿色倡议的持续承诺。尽管预算赤字高达50亿欧元，但预计赤字将保持在国内生产总值的3%以下，使该国符合欧盟标准。有效利用欧盟资金、认真考虑借款和税收改革对于维持积极的经济走向和确保立陶宛及其公民的长期繁荣至关重要。