3月12日，交通国合党委书记、董事长欧小祥带队对海外分公司开展工作调研。公司党委副书记、副董事长、总经理周杨，党委委员、总会计师孙宇燕，党委委员、副总经理胡毅林，海外工作协管领导王学坤参加调研。

在听取海外分公司的情况汇报及各部门意见建议后，欧小祥充分肯定了海外分公司近年来在复杂的环境中所作出的成绩。同时，他结合湖南与非洲“务实、创新、惠民”的关系，从经济合作、农业合作、教育文化、医疗援建、平台机制五个方面作形势分析。

欧小祥指出：2025年是“十四五”规划的收官之年，也是公司转型的关键一年，海外分公司转型责任重大，使命光荣，要多维度思考，积极开拓自主经营思路。他强调：

一

锚定战略稳根基，海外业务彰显国企担当

过去一年，我们的海外业务稳步推进，亮点纷呈，成绩斐然。传统市场合作关系稳固，马达加斯加市场实现自主开拓，加蓬铁矿等工贸联动项目成为新利润增长点。属地化战略成效显著，本地化率超90%，大批技术骨干培养成熟，既降低人力成本，又深化合作纽带。各项经营指标稳步增长，“十四五”期间累计承接业务31.8亿元，营收突破4.5亿元，充分彰显了国有企业的责任与担当。

二

刀刃向内谋破局，精准聚焦发展瓶颈

尽管海外业务取得长足发展，但我们仍面临结构单一、人才短缺、自主开发能力受限、资金回款压力大等重重挑战。在业务拓展上，过度依赖路桥施工，矿山、港口、新能源等新兴领域尚未形成规模化布局。在人才梯队建设上，一线人员老龄化加剧，青年骨干储备不足，综合型人才紧缺。在市场拓展上，自主开发能力较弱，品牌影响力有限，在当地未建立起自身的商务关系。在资金管理上，加蓬等项目应收账款占比高，资金回款压力大，资金周转效率亟待提升。面对这些瓶颈，我们必须保持清醒的认识，千方百计寻找解决方案，全力以赴打破困境，争取实现历史性的飞跃。

三

靶向攻坚促转型，激活高质量发展动能

围绕海外业务发展短板，我们要采取有力措施，全力推动业务转型升级。一方面要优化市场布局，持续巩固马里、加蓬等传统市场，拓展矿山、港口、水利等新领域，重点推进马达加斯加“阳光路”项目。一方面要设立青年人才培养计划，引进复合型专业人才，增强梯队建设。同时，我们要创新融资与回款模式，成立专项清收小组，优化EPC+工贸联动模式，严控成本，提高资金运转效率，激发高质量发展新动力。

四

凝心聚力再启航，擘画非洲发展新版图

面对新的发展形势和机遇，我们要坚持与国家战略同频共振，深度融入“一带一路”倡议，精准对接湖南省“三高四新”战略部署；要坚持与时代脉搏同向同行，秉持“一流、创新、诚正、奉献”的企业精神，在中非合作大潮中贡献“国合智慧”与“国合力量”。同时，全体干部职工要锚定2025年目标任务，凝心聚力，团结奋进，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，共同谱写海外业务高质量发展的崭新篇章！

★

周杨强调，公司要上下联动，从业务、风险控制、管理等多维度协同作战，以推动海外板块迈向新的高度。针对海外分公司下一步的重点工作任务，周杨提出了以下要求：

一

坚定信念，同频共振，聚精会神下好海外市场这盘棋。目前国内建筑业产值增速、GDP贡献比、利润持续下滑，市场竞争加剧，我们需通过海外市场突围；交通国合规模小但特色鲜明，海外是核心优势，我们需做大做强做优海外市场以抵御市场寒潮。同时，海外市场发展有政策赋能优势，湖南省“三高四新”战略支持对外开放，湖南省拥有中非经贸博览会和中非经贸深度合作先行区国家级平台，为企业出海提供政策倾斜，海外分公司需抓住机遇，将海外分公司打造成交通国合一张耀眼的名片。

二

破题起势，迎难而上，全力以赴走好转型升级这条路。市场身份上，要从劳务供应商向工程承包商转变，探索自主经营路径。商业模式上，要从传统公招模式向“产工贸”协同或议标模式升级。根据地打造上，从“沉下去”到“融进去”转变，强化属地化商务关系。新国别拓展上，要由稳定区向周边辐射，避免盲目扩张。作战方式上，指挥所要从大后方向前沿阵地延伸，建立薪酬晋升与海外履历挂钩机制。合作伙伴上，要由“从一而终”向多向发力转变。板块协同上，要从孤身出海向协同赋能转变，推动工贸联动、装配制造与海外业务联动，争取集团政策支持。

三

标本兼治，精准发力，持之以恒打好管理提升这场仗。完善制度建设，健全人力、薪酬、合规管理制度，加强审计迎检。推进双管行动，覆盖所有海外项目，确保程序合规。风险管控，重点解决历史遗留回款问题，强化员工保险与劳务派遣管理。激发活力，推动独立核算，做实海外分公司。通过定向培养和外部招聘，培养一批精通外语、熟悉国际规则、懂经营的国际化复合型人才，为非洲市场的持续开拓提供坚实的人才保障。

公司党群综合部、战略发展部、财务管理部、投资营销部、人力资源部、纪检审计部、资产管理部主要负责人参加调研。