埃及机场升级拥抱PPP模式,能否撬动基建新机遇?

走出去情报   2025-04-02 10:30:05

近日,埃及民航部与IFC签署协议,计划以PPP模式对国内11个机场进行升级改造。IFC将为此次升级改造计划提供咨询服务,吸引国际私企参与,降低政府财政负担。

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升级改造计划的第一阶段将以赫尔格达国际机场作为试点。IFC担任主要交易顾问,为项目招标提供支持,以选出负责升级、维护和运营机场的企业。机场所有权仍归埃及机场和空中导航控股公司 (EHCAAN) 所有。

除了赫尔格达机场,IFC还将为其余机场探索最佳合作模式,例如将几座机场组合投资、制定分阶段实施的路线图等。

11个机场包括哪些?

本次计划涉及的机场所在地主要为国际游客的目的地,包括:

♦ 赫尔格达国际机场(Hurghada)

♦ 斯芬克斯国际机场(Sphinx)

♦ 沙姆沙伊赫国际机场(Sharm El-Sheikh)

♦ 博格埃尔阿拉伯国际机场(Borg El-Arab)

♦ 卢克索国际机场(Luxor)

♦ 阿斯旺国际机场(Aswan)

♦ 索哈格国际机场(Sohag)

♦ 阿斯尤特机场(Assiut)

♦ 阿布辛贝机场(Abu Simbel)

♦ 阿拉曼国际机场(El-Alamein)

♦ 马萨马特鲁国际机场(Marsa Matruh)

其中,马萨马特鲁国际机场是埃及最早采取公私合营合作的机场,由EMAK Marsa Alam公司采用BOT模式承建,2003年投入使用。

该机场分两阶段建设,第一阶段提前4个月完工,第二阶段提前4年完工,大大缩短了工期,明显提高实施效率,现已成为埃及红海旅游的重要入境机场。

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欧洲公司:提交报价,抢占先机

为了缓解债务压力,2023年11月,埃及政府推出机场私营化计划,拟将部分公共机场交由国内外私企管理运营,减轻国家预算负担,提升机场服务。

2025年1月,根据《阿拉伯报》,埃及政府已经收到六份报价,其中多为欧洲的机场运营商,法国巴黎机场集团(Groupe ADP)与埃及本土建筑巨头Hassan Allam控股公司已经在去年12月联合提交了一份报价书。

本次积极表达参与兴趣的公司多来自欧洲,一方面是由于世界顶尖的机场管理集团主要集中在欧洲国家,另一方面或源自欧洲复兴银行对埃及PPP项目的支持。今年2月,欧洲复兴银行与埃及达成一项1000万欧元的协议,推出“埃及账户”,专门用于为PPP项目的可行性研究和咨询服务提供资金。

*一个巧合:埃及的外国游客也主要来自德国、俄罗斯、英国、法国、波兰、意大利等欧洲国家,一般通过开罗机场、赫尔格达机场、沙姆沙伊赫机场等国际机场入境。

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PPP:埃及大型基建项目的利器

埃及政府设有PPP事务高级委员会,负责审批、协调相关事务,同时为参与PPP项目的各部委和机构提供专业支持。目前,埃及已经在基础设施建设中广泛采取PPP模式,在吸引外部投资的同时,减轻政府的债务负担——

♦ 2024年签署10项PPP协议,总投资额为198亿埃及镑(4.12亿美元),涉及变电站、配电网、固废管理、废水处理、无水港、战略货物储存设施等。

♦ 9个PPP项目处于招标阶段,价值539亿埃及镑(5.62亿美元),包括电力基建、海水淡化、废水处理、语言学校等。

♦ 10个项目正在准备招标,等待PPP事务高级委员会的最终批准。项目价值370亿埃及镑(3.86亿美元),主要集中在变电站、配电网和工业废水处理等方面。

埃及积极推进PPP模式,不仅能吸引国际投资,也能为国际企业创造合作共赢的机会。中国企业在机场建设领域拥有丰富的经验和技术优势,如何找到合适的切入点,与欧洲企业同台竞技?是会同国内银行提供融资支持,是与本地企业联合参与项目建设,抑或是提供运营管理服务?我们拭目以待。

延伸阅读:中企在埃及的机场项目

1)开罗机场扩建及机场物流园项目

■ 建设周期:2023年—2024年

■ 中企单位:中国葛洲坝集团国际工程有限公司

■ 参与方式:EPC

■ 项目内容:开罗国际机场扩建、国际航空物流园设计、采购和施工等

2)博格埃尔阿拉伯机场行李输送设备项目

■ 中企单位:中国船舶集团旗下昆船集团机场装备

■ 时间:2021年签约

■ 项目内容:提供20余台行李输送设备,总长度约1600米

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