沙特国际电力和水务公司（以下简称“ACWA Power”）作为中东地区主要能源企业之一，正在进军中国可再生能源市场。2025年1月，ACWA Power高调宣布在中国多个省区签署了多个超过1吉瓦的项目投资协议，首批落地的两个项目总价值达3.12亿美元。ACWA Power表示，这是其2023年启动“中国战略”后的关键一步，未来还将继续扩大在中国的投资。

引发行业关注的是，随着中国新能源产业的迅猛发展，国内市场部分领域已呈现出“红海”特征，ACWA Power在此时高调入局是出于怎样的战略考量，又会引发怎样的行业变局？

沙特“国家队”

2002年，沙特政府决定增加私营部门在沙特经济中的作用，将电力和海水淡化的生产开放给私营部门拥有和经营。认识到这一重大政策转变带来的机遇，沙特私营的阿布纳扬贸易公司与MADA集团于2004年成立了名为ACWA Power Projects的合资企业。2008年，ACWA Power在该合资公司的基础上成立，注册资本8亿美元。

成立初期，ACWA Power的业务主要在本国，主营发电和海水淡化业务。2013年，沙特公共投资基金（Public Investment Fund，PIF）的全资子公司sanabil（一家致力于直接投资初创企业的公司）对ACWA Power进行了投资，ACWA Power与PIF的联系肇始于此。2018年，PIF对ACWA Power进行了首次直接投资，进一步发展了双方关系。2020年，PIF宣布增加投资。2021年，ACWA Power在沙特证券交易所成功上市，PIF以44.16%的股份成为其第一大股东。

表1：持有ACWA Power 5%或以上已发行股份的股东

表2：ACWA Power主要高管持股情况

数据来源：ACWA Power官网

成立于1971年的PIF是沙特的主权财富基金，最初是隶属于沙特财政部的政府机构，主要职责是管理石油收入盈余，为沙特的战略性基础项目提供财务支持。2015年，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼开始推动经济改革计划，PIF从财政部剥离，成为独立的主权财富基金，接受新成立的沙特经济和发展事务委员会（CEDA）指导，穆罕默德·本·萨勒曼为CEDA主席。

这一重大变化赋予了PIF更大的自主权，通过此后的资产注入和国际融资，PIF的资产管理规模不断扩大，据全球主权财富基金研究所（SWF Institute）的最新数据，PIF的资产管理规模达9250亿美元，为全球第五大主权财富基金。

同时，变化也赋予了PIF明确的国家战略责任——成为沙特“愿景2030”的关键驱动力。其目标是通过大规模投资减少对石油的依赖，推动科技、可再生能源、旅游等非石油产业发展，以实现沙特可持续的经济和社会变革。其中，可再生能源行业的发展是PIF的核心目标之一。

2016年，沙特正式发布“愿景2030”，同年推出国家可再生能源计划（NREP）。NREP制定了沙特可再生能源行业发展的明确目标和远期规划，根据其分工，70%的可再生能源项目将在PIF的伞形下开发，而ACWA Power将负责其中的绝大部分。

此时的ACWA Power，事实上已成为沙特可再生能源领域的国家队，在承担起时代重任的同时，其业务迎来了飞速发展。据ACWA Power 2024年全年财报，截至2024年底，ACWA Power在全球共拥有94项资产，总投资额为970亿美元，涵盖69.2吉瓦的电力装机容量，5.3吉瓦时的电池储能系统，以及810万立方米/日的淡化水生产能力。仅2024年一年，ACWA Power新增14.3吉瓦的能源产能，其中10.7吉瓦来自可再生能源。

与中国关系紧密

在宣布进军中国市场之前，更多的是中国企业参与ACWA Power的项目。早在2009年，ACWA Power就在北京设立了中国办公室，与中企建立了合作关系。2017年，沙特启动第一轮NREP项目招标之后，沙特的可再生能源市场更吸引了包括中资企业在内的众多企业参与角逐，而中企是其中的重要力量。

比如沙特第一个公用事业规模的可再生能源项目——Sakaka光伏太阳能项目，该项目地处沙特北部，总投资3.02亿美元，容量300兆瓦。2018年，ACWA Power以当时全球最低光伏电价中标该项目。项目中，来自中国的正泰新能源参与了EPC（设计、采购、施工）并提供光伏组件，华为是逆变器供应商并提供了智能光伏解决方案。项目于2019年底成功并网后，ACWA Power创始人兼董事长穆罕默德·阿布纳扬曾赞扬说，Sakaka所展示的最佳公私合作模式，将成为未来可再生能源项目的典范。

到2025年，沙特政府的NREP项目招标已进行到第六轮，这期间，大批中国领先的EPC承包商、设备供应商、金融机构和投融资伙伴参与其中，他们与ACWA Power在光伏、风电、储能及绿色氢能等众多领域开展了广泛且深入的合作，建立起了良好的合作关系。

“中国企业在可再生能源的各项技术领域都处于全球领先地位，”ACWA Power首席技术官（CTO）巴特·博斯曼斯在近期接受采访时说，“以光伏为例，ACWA Power在全球范围内启动的所有太阳能光伏项目都采用了中国供应商提供的组件。”

另据ACWA Power官方信息，截至2024年，ACWA Power已与中国合作伙伴在“一带一路”沿线十余个国家开展合作，已与中国EPC承包商及供应商达成约400亿美元的合作，并与中资投资人及中资银行实现了100亿美元的合作规模。同时，中国企业广泛参与了ACWA Power在全球的48个项目，占ACWA Power全球投资组合的50%以上。

更重要的是，在元首外交引领下，中沙关系迈入历史最好时期。自2022年12月8日中沙两国元首签署《中沙全面战略伙伴关系协议》，在中国“一带一路”倡议和沙特“2030愿景”的框架下，两国在能源、金融等各领域的合作持续升温。

但是，ACWA Power在中国市场却鲜有表现（详见表3）。

表3：截至2023年底ACWA Power的资产分布

数据来源：ACWA Power 2023年年报

在2023年制定的战略中，ACWA Power管理层认为，中国有积极推动能源转型的决心，而这当中有巨大的市场潜力，其可凭借多年来与中国各类企业建立起来的稳固的合作伙伴关系撬开中国市场，不仅在可再生能源领域，还包括海水淡化和绿色氢能。

据公开信息，ACWA Power计划到2030年前实现资产管理规模扩大为现在的三倍，达到2500 亿美元。中国市场是其增长战略的重要部分。未来的5年内，ACWA Power计划每年在中国市场投资100亿美元，预计到2030年，在中国投资总额将达到其总资产管理规模的三分之一。

会有鲶鱼效应吗

从宣布“进入中国可再生能源市场”以来，ACWA Power创始人兼董事长穆罕默德·阿布纳扬先后出席了中国发展高层论坛、博鳌亚洲论坛两场高级别论坛，分别参加了国务院发展研究中心闭门会议、“绿色电力的共建与共享”及“携手促进亚洲能源转型”两场圆桌论坛，并在海南参与了地方主要领导的会见，拜会了国家部委的相关负责人。

在系列活动中，穆罕默德·阿布纳扬始终强调“合作共赢”这一核心理念。他在接受了央视采访时表达了对中国在科技创新领域所取得卓越成就的高度认可。他分享了与中国合作伙伴在可再生能源领域的合作进展，希望通过在创新型融资机制、先进技术应用与规模化项目开发等方面携手合作伙伴探索更多发展机遇。

ACWA Power对其自身有着清晰的定位，他们不是设备制造商，而是开发商、投资者、运营商，更关注合作模式的创新和产业链的整合。一位业内人士认为，ACWA Power的成功之处在于其出众的投融资管理能力、项目开发和运营能力。而中国正好拥有全球最大的新能源市场和最完整的产业链，这也许是吸引ACWA Power进入中国市场的最大原因。

2025年3月，ACWA Power在上海正式启用了其首个海外创新中心，该中心包含研发中心、绿色能源实验室及实证基地三大核心平台，据官方介绍，该中心将充分借助中国完备的供应链及领先的可再生能源技术，加速新技术与新产品研发进程，涵盖光伏、风电、储能、氢能及海水淡化领域，以支持集团的全球布局和项目开发，提升全球影响力，引领行业可持续发展。

ACWA Power在中国的布局已经开始。2025年2月，ACWA Power CEO马克·塞利在发布2024年财报时表示，2024年，其投资组合实现了前所未有的增长，不仅正式在中国市场开展业务，还启动了公司在全球的第二个绿氢项目。这进一步巩固了ACWA Power作为全球最大的私营海水淡化公司以及能源转型领导者的地位。“我们始终致力于成为最佳雇主、行业领导者以及各个业务区域内首选的合作伙伴。”

同样在2025年2月，《中国商界》杂志刊登了一篇嘉兴索罗威新能源有限公司创始人题为《聚焦新能源企业：商业模式创新与市场拓展策略有何新招》的文章，文章指出中国新能源企业在快速发展过程中仍面临商业模式创新不足、市场拓展能力有限等挑战，这些问题严重制约了企业的可持续发展和产业整体竞争力的提升。

面对ACWA Power的入局，中国新能源企业会做出怎样的反映？拥抱合作或寻求细分领域的差异化优势。或许，国内新能源市场的竞争格局将迎来一波重塑，中国技术、资本与中东资源的融合，开启新能源全球化的新征程也未可知。