近日，越南铁路公司VNR向财政部提交总投资7亿美元的铁路产业综合体项目提案，计划在河内市富川县和应和县约250公顷土地上建设制造与维修一体化的铁路装备基地。该项目已获总理指派，由VNR主导筹备，并纳入越南至2050年铁路基础设施发展规划，目标是逐步实现机车车辆及关键系统的国产化，建立完整的铁路装备制造产业链，实现从技术依赖向自主创新的重大转型。

越南铁路基础设施建设正迎来前所未有的发展机遇，根据建设部的评估，到2050年越南铁路基础设施的升级和新建总投资可能达到2750亿美元。未来规划的重大项目包括南北高铁、老街-河内-海防线、河内和胡志明市城市轨道网络，以及谅山-河内和海防-下龙-芒街等关键线路。这些项目不仅规模庞大，更为越南发展本土铁路装备制造业提供了广阔的市场空间。

越南政府对铁路产业综合体项目给予了高度重视和全面支持，总理范明政于4月5日正式责成VNR牵头，与合作方共同准备项目文件，提交相关主管部门审批。河内市人民委员会被指派负责研究并划拨富川县250公顷土地，供该综合体开发使用，项目建设区域还将延伸至应和县。

该综合体计划以国家资本为主要资金来源，重点建设连接国家铁路网的专用线路、技术基础设施、研发中心等核心组成部分。国家还将追加投资，用于组装厂及相关配套设施的建设。在国家资金主导下，项目将同步引入私人投资，支持后续设施完善及生产能力扩展，形成“公私合营”模式。

综合体主要功能包括组装和制造时速200公里以下的机车车辆、城市轨道交通设备，以及信号、通信、电力系统相关设施；此外，还将设立铁路车辆及设备的大修区域，重点服务于国家铁路和城市轨道网络的运营保障。

核心目标是通过技术引进、消化吸收和再创新，建立具备自主研发能力的铁路装备制造体系，重点强调电力动车组技术的引进和本土化。项目将分阶段推进，初期阶段将重点发展组装能力，逐步提升核心技术的掌握程度。

• 第一阶段（2029-2031年）：组装电力和清洁能源机车，制造时速160公里以下的客车，组装城轨电力动车组，并生产适用于老街-河内-海防线的时速120公里货车。

• 第二阶段（2032-2035年）：掌握时速160公里以下客货车的整车生产技术，电力机车组装本土化率达到30%，并开展相关零部件生产，包括用于车辆维护、信号通信及基础设施系统的组件。该综合体还将参与南北高铁电力动车组的组装工作，并通过引进和转化技术，力争至2035年实现电力动车组本地化率20%，到2040-2050年提升至80%。

据预测，如果项目获得批准，将在一年内完成筹备工作，用三年时间完成首期建设，确保在2029年实现首期投产。从2030年到2050年，该综合体总营收可达91亿美元，年均利润约4560万美元，投资回收期为16年。