卢旺达于6月7日（星期六）宣布退出中非国家经济共同体。

在刚果（金）与卢旺达关系紧张的背景下，中非国家经济共同体（CEEAC）国家元首和政府首脑会议于6月7日（星期六）决定将赤道几内亚的主席国任期延长一年。这一决定是在赤道几内亚马拉博举行的第26届CEEAC例行会议结束时作出的，11个成员国中有7国领导人出席。峰会最终公报指出：“会议决定推迟将共同体轮值主席国职权移交给卢旺达共和国，因此决定由奥比昂·恩圭马·姆巴索戈阁下继续担任共同体轮值主席，任期延长一年。”

因此，卢旺达政府认为中非国家经济共同体被刚果（金）和布隆迪“工具化”。

在本次会议上，共同体还决定将于2025年8月30日启动自贸区。乍得、加蓬、刚果（金）、刚果（布）、圣多美和普林西比由总统代表出席，布隆迪派出副总统与会，卢旺达则由总理出席。

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新闻背景

领土争端核心：

刚果（金）东部持续冲突中，刚果（金）指控卢旺达支持反政府武装“M23运动”，而卢旺达反指刚果（金）军队与参与过1994年卢旺达大屠杀的反卢组织“卢旺达解放民主力量”结盟。

外交升级：

2025年1月，刚果（金）曾召回驻卢旺达外交官并限令卢方人员离境，两国矛盾已深度影响区域合作机制。

成员国动态：

中非国家经济共同体由11国组成，卢旺达退出后，剩余成员国包括安哥拉、布隆迪、喀麦隆、中非、刚果（金）、加蓬、赤几、刚果（布）、圣普、乍得。

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对中资企业产生的影响

区域合作受阻，跨境项目与政策协调难度增加

1）自贸区计划延迟冲击

中非国家经济共同体原计划于2025年8月30日启动区域自贸区，卢旺达的退出可能导致其无法享受区内关税减免、通关便利等政策。例如，中国在卢投资的服装厂依赖区域市场出口，未来可能面临更高关税壁垒，削弱竞争力。

2）跨境基建项目受阻

中资企业在卢参与的公路、电力等跨境基建项目（如中航国际承建的“卢旺达制造2025计划”）可能因区域协调机制弱化而延迟，尤其是涉及刚果（金）等邻国的线路。卢旺达作为内陆国，物流成本本就较高（运输成本占进口商品价格30%以上），区域合作断裂可能进一步推高供应链成本。

贸易壁垒与市场收缩风险

1）区域市场准入受限

CEEAC成员国占卢旺达区域贸易量的40%以上，退出后中资企业通过卢旺达辐射中非市场的战略将受挫。例如，卢旺达生产的辣椒、咖啡等农产品原本可通过CEEAC优惠渠道出口至刚果（布）、加蓬等国，未来需重新谈判双边协议。

2）关税成本上升

中国对卢旺达97%商品实施零关税，但卢旺达退出后若失去CEEAC成员国身份，其他非洲国家可能取消对卢产品的普惠待遇。例如，卢旺达向刚果（金）出口的建材（如中国投资的钢结构产品）可能面临更高关税。

政治风险升级：安全与投资环境波动

1）刚果（金）冲突外溢风险

刚果（金）与卢旺达的边境冲突已导致CEEAC内部对立，卢旺达退出后可能进一步激化矛盾。中资企业在刚果（金）东部矿产项目（如钴矿开采）或面临更严格的审查，甚至被卷入地缘博弈。

2）政策稳定性挑战

卢旺达政府近年虽推动开放政策（如《投资法》允许外资100%控股），但CEEAC退出可能引发国内政策调整。例如，环保法规趋严（如限塑令）或劳工法修订可能增加中资企业合规成本。

潜在机遇：本地化与新兴领域布局

1）加速本地化生产

卢旺达为减少对区域供应链依赖，可能加大吸引外资本土化生产的力度。例如，中国手机装配厂（如传音控股）可借机扩大本地产能，利用卢旺达“廉洁高效”的营商环境（企业注册仅需6小时）降低区域风险。

2）数字经济与绿色经济新赛道

卢旺达正推动数字化转型（如阿里巴巴电商平台）和绿色能源（目标2030年减排38%），中资企业在光伏、数字支付（如华为技术）等领域仍有增长空间。此外，卢旺达“第二个国家转型战略”强调就业与出口，与中企优势契合。