2025年7月28日，吉尔吉斯斯坦内阁与越南能源企业Rox Energy Global及RECA LLC签署协议，将在东北部伊塞克湖州Kyzyl-Oruk村建设总装机容量达1.9吉瓦（GW）的太阳能电站。这一中亚地区规模最大的光伏项目计划于2027年完工，预计每年可满足该国20%的电力需求，并减少二氧化碳排放约1800万吨。项目的落地不仅标志着吉尔吉斯斯坦太阳能领域“零的突破”，更凸显越南企业在政策红利与资源整合中的战略眼光。

吉尔吉斯斯坦：能源结构转型的迫切需求

作为中亚能源转型的“后进生”，吉尔吉斯斯坦长期依赖水电（占比超80%），但冬季融雪减少导致电力供应缺口高达30%。国际可再生能源机构（IRENA）数据显示，截至2024年底，该国光伏装机仍为0兆瓦。为扭转这一局面，政府近年密集出台政策：2023年颁布《能源紧急状态令》，设立绿色能源基金；2024年启动“百项项目”招商计划，将光伏列为重点领域；2025年更提出“2026年实现电力出口”的目标。此次1.9GW项目与欧洲开发银行支持的300MW项目形成互补，标志着该国正式进入“GW级光伏时代”。

越南企业的三大制胜关键

政策红利精准捕捉

吉尔吉斯斯坦为吸引外资推出“黄金政策包”：土地免费使用49年、进口设备免税、增值税全免。越南企业通过与RECA LLC合作，利用当地合作伙伴的资源，成功申请到伊塞克湖州Kyzyl-Oruk村的国有土地划拨（通过PPP机制），规避了外国人不得直接获取农业用地的限制。此外，项目获得欧洲开发银行2.1亿美元专项贷款，资金压力显著降低。

资源禀赋深度匹配

伊塞克湖州年均日照达3000小时，是中亚太阳能资源最富集区域之一。越南企业选址于此，采用“光伏+储能”一体化设计，配套建设智能电网，未来可通过中亚统一电网参与跨境电力交易。这种“资源-技术-市场”的闭环布局，精准对接吉尔吉斯斯坦“电力出口”战略。

区域战略协同发力

Rox Group作为多元化企业集团，在中亚已布局房地产、金融等领域，此次能源项目是其区域战略的延伸。通过RECA LLC的本地化运营能力，越南企业快速突破政策壁垒，例如在土地用途转换中，利用2023年修订的补偿标准（农业用地转工业用地补偿系数下降十倍），大幅降低前期成本。这种“资本+本地化”的双轮驱动模式，成为其击败其他竞争者的关键。

项目落地的三重里程碑意义

能源安全：项目投产后，吉尔吉斯斯坦冬季电力短缺问题将得到缓解，能源自给率从70%提升至85%以上，减少对邻国的电力依赖。

经济赋能：项目预计创造3000个就业岗位，并带动组件制造、物流等配套产业。Rox Group计划在当地建立运维中心，推动技术标准本地化。

区域示范：作为中亚首个GW级外资光伏项目，其“政府补贴+国际融资+本地运营”模式，为乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国提供参考。例如，项目采用的双面双玻组件和智能逆变器技术，已被纳入吉尔吉斯斯坦《可再生能源技术标准白皮书》。

未来挑战与应对策略

尽管前景广阔，项目仍面临电网老化（输电损耗率18%）、土地权属争议等风险。越南企业已启动两项创新举措：一是与中国能建合作，引入数字化电网管理系统，将弃光率控制在5%以内；二是联合RECA LLC设立“绿色就业基金”，培训本地技术工人，确保项目全生命周期的本土化运营。正如吉尔吉斯斯坦能源部长所言：“越南企业带来的不仅是资金，更是可持续发展的系统性解决方案。”