利比亚国家石油公司（NOC）今天宣布，在其技术团队在第一阶段取得成功后，它将继续实施勘探公开招标的各个阶段。它补充说，激活虚拟数据室的最终安排正在进行中。‎

NOC表示，在第一阶段，共有43家公司和一个联合体提出了申请。‎

‎此前，NOC宣布，29家公司符合批准的资格标准和条件后，将获得运营商资格，8家公司获得投资者资格，从而根据批准的机制进行竞争和最终筛选。‎

下表显示了有资格参与投标的公司名称‎:

运营商

1. British Petroleum- BP Exploration Libya Limited

2. Brightoil Petroleum (Holdings) Limited

3. Chevron Business Development EMEA Itd.

4. CNODC Management B.V. China National Oil and Gas Exploration and Development Company

5. DNO ASA

6. ExxonMobil – Esso Exploration International Limited

7. Eni North Africa B.V. Ente Nazionale Idrocarburi

8. FORMENTERA PARTNERS

9. Harbor Energy pic

10. Jereh Yantai Jereh Oilfield Services Group Co., Ltd

11. PJSC LUKOIL-PUBLIC JOINT STOCK COMPANY LUKOIL OIL COMPANY

12. MOL PLC

13. QatarEnergy International E&P

14. OMV Exploration & Production Gmbh

15. OGDCL-Oil & Gas Development Company Limited

16. OQ E&P OQ Exploration & Production SAOG

17. PGNIG Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo (ORLEN)

18. PETROGAS E&P Petrogas Exploration & Production LLC

19. PPL-Pakistan Petroleum Limited

20. REPSOL Exploration Murzuq Sharara Assets S.L.U

21. Shell International B.V.

22. SNG-Soyuz Nefte Gaz Interstate oil company

23. SONATRACH DIRECTION GENERALE

24. TotalEnergies E&P

25. TPAO Turkish Petroleum Overseas Company Limited

26. UEG- United Energy Group Limited

27. Woodside (GOM)Inc

28. Zhen Hua Oil Co., Ltd

29. ZPEC-Zhongman Petroleum and Natural Gas Group Corp., Ltd

投资商

1. Bares Holding SA

2. Cheiron Petroleum Corporation

3. Geo-jade Petroleum Corporation

4. GHPL-Government Holdings Private Limited

5. Gran Tierra Energy

6. GulfSands Gulfsands Petroleum pic

7. Indian Oil Company Limited

8. Natural Oilfield Services LTD

据官方网站报道，利比亚石油部于今年3月7日公布了期待已久的石油和天然气招标回合的细节，提供22个陆上和海上特许权，以“通过增加和集中外国投资”“振兴”该国遭受重创的油气行业。

该国17年来第一轮投标的启动（2007年12月17日）在过去的一年中出现了几次延误，经常受到石油封锁、领导层竞争和腐败调查的阻碍。

利比亚正在邀请国际石油公司（IOC），特别是具有强大财务状况和先进技术专长的老牌公司参与这一轮投标。

资格标准可能包括：

技术能力：在上游石油和天然气项目（勘探、钻井、开发）方面拥有丰富的经验，包括在具有挑战性的环境中运行的技术（例如，深海或成熟油田的强化采油）。国家石油公司董事长明确寻求“拥有先进技术和能力的全球领先公司”，以实现利比亚的战略生产目标。这意味着投标人应在发现和开发石油和天然气储量方面有良好的记录，并在利比亚地质方面有专业知识。

财务实力：公司必须证明有足够的财务资源和资本在利比亚开展多年勘探计划。这通常涉及提交财务报表，以显示在勘探和油田开发方面投资数亿美元的能力。利比亚石油官员指出，该行业需要数十亿美元的投资来提高产量，因此投标人必须令人信服地证明他们能够为所需的工作提供资金。通常会适用最低净值或资产门槛，投标人可能需要提供银行担保或信用证明作为资格预审的一部分。

运营和HSE业绩记录：公司应在安全运营和环境管理方面有良好的记录。鉴于利比亚对石油工业现代化的重视，参与者应具有强大的健康、安全和环境（HSE）绩效。遵守国际和利比亚法规是强制性的，受到国际制裁或法律限制（如遵守联合国制裁）的公司可能会被取消资格。

资格预审文件：有兴趣的公司必须向利比亚当局进行资格预审。这通常涉及提交申请包，包括公司信息、财务记录（年度报告、资产负债表）、技术简历（过去项目的描述、关键人员简历）和HSE政策。石油和天然气部（MOO）和国家石油公司将审查这些提交文件，以确保投标人符合资格标准。

据报道，提交资格预审文件的截止日期是在发射后的一两周内。只有通过这一过程批准的财团才能继续投标。

招标过程

招标过程旨在透明和竞争，遵循NOC和石油部监督的结构化顺序。关键步骤包括：

公告和数据发布：国家石油公司正式宣布许可轮，并发布可用勘探区域（区块）的信息。在2025年的一轮谈判中，官员们表示，所有主要盆地（苏尔特、穆尔祖克、加达梅斯和地中海沿岸）将提供15至22个区块。在的黎波里与总理和石油部长举行了启动活动，表示高层支持。

在宣布后不久，国家石油公司通常会为每个区块提供一个数据包，包括地质调查、地震数据、测井记录和一份示范合同。数据室向合格的投标人开放，供其审查技术数据。在前几轮中，国家石油公司邀请通过资格预审的公司审查完整的投标文件包，其中包括说明、地质数据、勘探和生产共享协议（EPSA）范本、所需的工作计划和投标保证表。数据访问通常收取费用（例如，2006年，在技术演示期间宣布了“强制性数据室访问费”）。

资格预审：如前所述，公司必须提交资格预审申请，以证明其符合利比亚的要求。2025年的资格预审期似乎很短，可能是由于之前的非正式兴趣和利比亚的紧迫性。在前几轮中，公司有2-3周的时间申请，之后NOC通知合格的申请人。到2025年，预计在发布后的几天内，感兴趣的公司必须向MOO/NOC提交证书以供批准。MOO保留自行决定接受或拒绝申请人的权利，确保只有信誉良好、有能力的公司才能参与投标。一旦MOO/NOC公布了通过资格预审的投标人名单，只有这些实体（或财团）可以提交区块报价。

投标：在数据审查和资格预审后，NOC将设定投标截止日期。投标书通常以密封的形式提交，通常亲自在的黎波里提交。过去的利比亚许可证发放轮次使用密封投标，公司在指定的开标日亲手递交密封的投标信封。每个投标包通常包括投标人提出的条款（如他们向国家提供的产量百分比）、对最低工作量的承诺（如钻探的井数、拍摄的地震线数）以及任何所需的投标保证金/担保。

对于2025年的一轮，具体的截止日期尚未公开，但官员们表示，为了保持势头，有一个积极的时间表，可能是在宣布后的几个月内（2025年中后期）提交和开放投标。所需文件可能包括对示范合同条款的签署承诺、财务投标参数、工作计划和投标保证金（确保投标严肃的银行保函）。

公开开标和评标：利比亚强调评标的透明度。在前几轮中，NOC举行了公开开标仪式，所有密封的投标书都在公司代表和观察员面前打开。每个投标的关键财务条款都被大声宣读，以便立即进行比较。每个区块的获胜者都在会议结束时宣布。

预计2025年将有类似的过程，以增强投资者对公平的信心。评标主要基于产量分成公式下提供的经济条款。在利比亚的EPSA系统中，一个关键的可投标术语通常是该公司愿意给国家的“利润石油(profit oil)”份额，本质上是NOC在收回成本后将分配给国家石油公司的产量。承包商的份额越低（因此国家/NOC的份额越高），投标就越有竞争力。这是早期EPSA投标回合的核心选择标准，前几轮的中标公司只接受净产量的10-20%，而NOC则接受80-90%。现在预计也会有类似的高收购报价。

如果要求，还可以根据签名奖金（一次性现金支付）和拟议工作计划的稳健性来评估投标（例如，如果财务报价接近，承诺钻探更多井可能会成为决胜局）。NOC可能会有一个预先确定的公式来对投标进行评分。一旦公开宣布获胜者，NOC和中标人将进行合同定稿。

法律和监管框架

利比亚的石油勘探活动在一个结构化的法律框架内运作，旨在确保国家控制、透明度和与国家利益保持一致。

石油法与勘探权

利比亚石油部门的基础是1955年第25号《石油法》，尽管有修正案，但该法仍然是所有石油作业的法律依据。根据该法，所有油气资源均归国家所有，勘探和生产活动须经政府授权。

该法引入了一种基于特许权的制度，以鼓励投资，同时防止垄断。随着时间的推移，利比亚从早期授予国际石油公司(IOC)广泛权利的特许协议过渡到勘探和生产分成协议(Exploration and Production Sharing Agreements, EPSA)——利比亚版本的生产分成合同(PSC)。根据EPSA，外国运营商不拥有石油储量，但根据合同条款获得勘探和分享生产的权利。任何寻求勘探或生产碳氢化合物的外国实体都必须获得官方许可证、执照或与该州签订的EPSA合同。

政府监管和关键机构

利比亚的石油部门由几个监管机构监管：

国家石油公司(NOC)：根据1970年第24号法律成立，NOC是利比亚的中央石油管理局，管理所有石油合同和合作伙伴关系。外国公司只能通过EPSA与NOC合作在利比亚开展业务。

石油和天然气部(Ministry of Oil and Gas, MOO)：负责政策制定和监管。

民族团结政府内阁(Cabinet of the Government of National Unity)：批准许可证发放和合同授予。

石油委员会(Petroleum Committee, MOO内)：审查投标结果，并建议授予政府认可的奖项。

尽管存在政治分歧，利比亚的石油法和国家石油公司的权力在全国范围内适用，确保了不同地区的运营连续性。

EPSA合同模型

利比亚的EPSA协议，特别是EPSA-IV模式（于2000年代中期引入），具有独特的特点：

外国运营商承担全部勘探风险和成本——如果没有发现，他们将得不到任何补偿。

生产从一开始就是共享的，NOC通常会获得80%或更多的利润油。

成本回收限额定义了分配用于回收投资费用的生产部分。

法律义务包括税收、国家参与和国内供应承诺。

标准化的合同模式确保了一致性，关键条款是固定的，不可谈判的。

环境和监管合规

利比亚执行严格的环境和安全法规：

1955年第25号《石油法》和2003年第15号《环境法》规定了环境保障措施。

运营商必须在钻井等重大活动之前进行环境影响评估（EIA）。

合规性由环境总局与NOC共同监督。

利比亚遵守国际健康、安全和环境（HSE）标准，其政策旨在减少天然气燃烧并确保可持续运营。

法律框架确保国家对资源的控制，同时整合现代监管实践，以提高透明度和环境责任。

投标人的财务承诺

参与利比亚许可证发放的公司必须为实质性的财务承诺做好准备，包括：

前期费用和财务担保

签名费和奖金：投标人可能需要在合同授予时支付报名费、数据包费和签名奖金。

投标保证金：与投标书一起提交的财务担保，通常在数百万美元的范围内，如果投标人未能最终确定合同，则将被没收。

履约保证金：在合同签署时替换投标保证金，并确保对工作义务的承诺。

产品分成和特许权使用费

没有传统的特许权使用费——利比亚使用生产分成机制，承包商从“成本石油”中收回成本，其余部分（“利润石油”）由国家石油公司和承包商分摊。

利比亚国家在石油利润中的份额很高，通常超过80%。

投标人提出他们的利润分成，最优惠的州报价增加了赢得区块的机会。

根据利比亚税法的规定，所得税义务适用于承包商在利润油中的份额。

工作义务和成本回收

勘探投资可能达到每个区块数千万美元，包括地震调查和钻探承诺。

成本回收限制适用，这意味着每年只能分配一部分生产来收回费用。

最低工作计划包括地震数据采集和钻井，对未履行的承诺进行处罚。

国家参与与金融结构

NOC通常在商业发现中保留工作权益（例如50%），分担开发成本。

外国运营商全额资助勘探，而NOC在开发阶段共同投资。

根据EPSA条款，培训和社会发展捐款是强制性的。

利比亚的许可结构平衡了投资者激励与国家控制，确保勘探风险由私营实体承担，同时最大限度地提高国家从成功发现中获得的利益。

中标人的勘探开发阶段

中标人必须遵守结构化流程：

勘探阶段

通常为期五年，分为多个阶段。

涉及地质研究、地震调查和勘探钻探。

运营商必须逐步将未使用的土地交给国家。

发现与评价

如果发现碳氢化合物，公司将进入评估期，以评估商业可行性。

评估包括额外的钻探和储层测试。

开发和生产

在宣布商业发现后，公司提交油田开发计划（FDP）供政府批准。

开发可能持续20-25年，需要对基础设施进行投资，如井、管道和加工设施。

生产共享条款适用，运营与NOC共同管理。

企业必须遵守当地劳动力培训和环境义务。

在合同期结束时，所有资产移交给利比亚国家，确保国家从石油和天然气资源中长期受益。

本轮投标的战略意义

17年后重新启动石油勘探招标对利比亚具有深远的经济和地缘政治影响：

经济复苏

石油收入占政府收入的95%左右，新项目将为经济注入数十亿美元。

在多个行业创造就业机会，包括油田服务、物流和基础设施。

加强利比亚第纳尔和外汇储备。

石油和天然气产量增长

利比亚的目标是将日产量从目前的140万至150万桶增加到200万桶。

挑战和风险

政治上的不确定性仍然存在——确保法律的明确性和合同的执行至关重要。

区块分配中的区域平衡旨在促进团结，防止石油财富冲突。

环境现代化努力使利比亚与国际可持续发展倡议保持一致。

本轮竞标是利比亚石油部门现代化、吸引投资、确保长期经济稳定的战略基石，同时将自己定位为全球舞台上可靠的能源合作伙伴。