阿根廷货运铁路正式启动私有化进程
阿根廷政府正式启动了贝尔格拉诺货运铁路运营公司私有化进程。根据官方公告,私有化将分为三部分进行:轨道及沿线不动产、维修车间和机车车辆。其中机车车辆部分将通过公共拍卖出售,整个流程需在12个月内完成。出售机货车所得资金将被注入一个信托账户,用于资助拟特许经营的铁道线路上的工程。
整个私有化流程将由阿根廷交通秘书处主导,而贝铁公司仅协助“技术和运营”工作。决议规定,交通秘书处负责起草和办理全部私有化招标文件、技术和合同材料,并须事先经由“国有企业改革临时专案署”参与。
决议还规定,由交通秘书处负责对包括三大部分在内的设施和资产进行清点和盘查,并明确它们将被出售或以何种条件进行特许经营。为此,该部门可征求贝铁公司及铁路基础设施管理局(ADIF)的协助。
贝铁公司负责阿根廷三条铁路货物运输,总计长度约7600公里。1999年梅内姆执政结束时曾被私有化,2008年因特许经营许可问题重新归公国有。
蔚蓝轨迹Rail此前报导,阿根廷政府发布的第67/2025号法令,贝铁公司的私有化将通过以下方式进行:
机车车辆拍卖:国家拥有的机车车辆等将通过公开拍卖出售,所得资金将用于铁路基础设施的维护和升级。部分资金可能包含在特许经营合同中。
铁路线路与附属资产的特许经营:贝尔格兰诺线、圣马丁线和乌尔基萨线的铁路线路及其附属资产将通过国家和国际公开招标的方式进行特许经营,但土地和轨道的所有权仍归国家所有。
铁路维修车间的特许经营:与上述线路相关的维修车间也将通过公开招标进行特许经营。
公司解散:在完成上述私有化程序后,贝尔格拉诺货运铁路运营公司将被解散并清算。
此次贝铁公司的私有化将作为阿根廷客运铁路公司(SOFSE)和路基础设施管理局(ADIF)下一步私有化的样板,与此同时,上述两家公司的新招标项目数量锐减,已启动的招标也被延迟授标。或许这也将对中车在阿根廷的项目产生一定影响,如内燃动车组的采购、机客车维保及配件采购等项目。
伴随着私有化进程的推进,关于机车车辆拍卖的具体操作方式也引发了业内的广泛关注和讨论。尽管政府已明确将机车车辆分批进行拍卖,但这一策略在业内人士之间仍存在分歧和争议。
机车车辆拍卖的争议
根据计划,机车车辆将分为多个拍卖批次,例如内燃机车和货车分别分为两个批次。然而,这种分离式拍卖模式可能会导致潜在买家在竞标中面临不确定性。例如,某买家可能成功竞得机车批次,但未能竞得货车批次,从而影响其业务整合和发展。
业内人士普遍认为,更合理的方式是将机车和货车整合为完整的业务模块进行拍卖,而非分开拍卖。
拍卖收入不足用于未来投资
铁路基础设施改造的资金,政府计划通过以下方式筹集资金:
1.出售机车车辆的所得资金;
2.建立信托基金,整合拍卖收入和未来的过路费收入。
初步估算显示,仅依靠设备机车车辆拍卖收入和过路费收入,可能无法满足基础设施改造的资金需求。例如,圣马丁线和乌尔基萨线两条主干线的总长度约为1600公里,而每公里的改造成本约为75万美元。即使将机车车辆拍卖所得的5亿美元全部用于改造,也仅能覆盖660公里,远低于实际需求。此外,铁路线路的日常维护费用也需纳入考虑。
私有化项目背景
2023年12月米莱上台后,曾计划将41家国有企业列入“私有化对象”,但由于遭到反对派阻挠,名单中的公司数量最终减至6家,如:阿根廷能源公司(拥有国家电力和天然气运输资产)、Intercargo公司(为航空公司提供地面服务)、Aysa水务与卫生设施公司(负责饮用水和污水处理)、国家客运铁路公司Sofse(铁路客运)、公路走廊(收费公路和高速公路运营)以及贝尔格拉诺货运铁路运营公司。
