斯里兰卡电力行业即将迎来数十年来最重大的变革。经过多次调整和辩论，引发广泛关注的《电力（修正案）》最终版本确定，锡兰电力局（CEB）将正式拆分为四家完全国有的实体。

近期，斯议会通过了《电力（修正案）》，标志着该国电力行业改革迈出关键一步。最初计划将锡兰电力局（CEB）拆分为12家独立公司的方案已被撤回，最终版本确定将CEB重组为四家100%国有的实体。

这项改革法案于2025年8月6日在议会获得通过，121名议员投了赞成票，25人投了反对票。能源部长库马拉·贾亚科迪强调，这些变化将保持现有电力系统100%政府所有。

1 改革路径调整

斯里兰卡电力改革历程可谓一波三折。2024年提出的最初方案计划将CEB拆分为12家独立公司。

然而，新政府上台后，政策方向发生转变。2025年3月，斯贸易部长瓦桑塔·萨马辛赫宣布：“我们的政府不会私有化任何发电站或电力传输”。

前政府还曾计划将CEB分为八个独立公司，但新政府明确表示不会执行该计划。最终通过的修正案采用了折中方案，将CEB重组为四家国有实体，而不是最初设想的12家或后来考虑的5家。

2 改革核心内容

根据新通过的电力法修正案，CEB将被重组为四家专门的国有公司。这些实体包括国家系统运营商、国家输电网服务提供商、兰卡配电公司和兰卡发电公司。（National System Operator, National Transmission Network Service Provider, Electricity Distribution Lanka, and Electricity Generation Lanka.）

改革后，现有CEB员工有两个月时间申请调至自己选择的公司。不愿调动的员工将获得退休补偿方案。新机构的高级管理职位将从现任CEB员工中遴选。

斯里兰卡能源部长表示，这些改革旨在提高透明度、效率以及与国家能源政策的一致性。改革还希望平衡私有化与公有制，特别是在发电和配电领域。

3 国际组织的影响

国际货币基金组织（IMF）对斯里兰卡电力改革施加了压力。作为29亿美元救助计划的一部分，斯里兰卡承诺改革国有企业，包括拆分CEB。

IMF斯里兰卡特派团团长埃文-帕帕吉奥吉欧明确表示：“不改革，就没有资金”。他指出，斯里兰卡必须引入反映成本的电价，并确保自动电力定价机制正常运行。

斯里兰卡总统迪萨纳亚克已确认，6月份将上调电费，理由是需要根据IMF的建议进行反映成本的定价。财政部再也无力补贴锡兰电力局。

4 电力行业现状

CEB长期面临严重的财务困难。2022年，电力局的累计亏损高达4730亿卢比。

随着2022年和2023年两次电费上调，CEB在2023年和2024年分别实现盈利610亿卢比和1410亿卢比。到2024年底，累计亏损额减少到了2710亿卢比。

然而，2025年1月电价下调20%后，电力局再次开始出现亏损。

5 未来发展前景

斯里兰卡设定了到2030年通过可再生能源发电70%的目标。据估计，未来六年斯里兰卡将需要120亿美元来实现这一目标。

新法律规定的三年改革时间表，还将使斯里兰卡能够建立电力批发市场、开放准入并参与整个南亚的电力交易。

随着新电力法的实施，斯里兰卡计划到2030年使可再生能源发电占比达到70%。

这意味着未来六年需要吸引约120亿美元投资。

斯里兰卡的电力改革终于迈出了历史性的一步。随着《电力（修正案）》的正式实施，这个南亚岛国正在为能源领域注入新的活力。四家全新的国有电力公司将取代原有的CEB，以更专业、更高效的姿态为国民提供服务。

这场改革不仅关乎电力的稳定供应，更关乎国家经济的复苏与发展。通过提高运营效率、吸引投资和推动可再生能源发展，斯里兰卡正朝着2030年70%可再生能源发电的目标稳步前进。