9月初，哈萨克斯坦总统托卡耶夫应邀来华出席上合组织天津峰会和抗战胜利80周年纪念活动。在华访问期间，托卡耶夫总统及其随行人员会见多家中国企业负责人，出席中哈企业家委员会第八次会议。会上中哈两国企业签署70余项，总金额突破150亿美元的商业协议。

托卡耶夫总统此次来华，除能源、矿产、交通、制造业等两国传统合作产业链之外，智慧城市建设成为合作洽谈的重点。哈萨克斯坦在智慧城市建设方面的核心项目“阿拉套城”当前已步入加快建设落实的阶段。

阿拉套新城项目作为哈萨克斯坦的国家级战略工程，规划规模大、建设周期长。对于中国企业而言，这一重大项目涵盖智慧城市、基础设施、产城融合等多个方面的重要机遇。

新城项目关键人物来华洽谈合作

哈萨克斯坦国内与这一重大新城规划建设项目有关的关键人士就在此次总统来华的随行团队之中，与多家中国投资企业、工程承包商、设备供应商密集接洽。

第一位关键人物是最初提出在阿拉木图周边建设卫星城的哈萨克斯坦朝鲜族商人尤里·安德烈耶维奇·蔡，哈萨克斯坦里海集团（Caspian Group）董事会主席。早年在苏联、哈萨克斯坦和韩国的国家拳击队担任教练，后涉足商界和政界。

在阿拉木图市周边建设四座卫星城的构想最初由他于2007年提出。2019年托卡耶夫总统上台后阿拉木图G4卫星城项目（阿拉套城项目前身）启动规划，进入项目筹备阶段。里海集团参与新城项目的规划编制。此次托卡耶夫总统来华，尤里·蔡出现在随行团队中，在中哈企业家委员会第八次会议的合影中，站在总统托卡耶夫和中信集团董事长奚国华身后的位置。

陪同总统来华之前，里海集团已与能建国际、中国港湾、华设国际等中国企业就阿拉套新城建设项目展开会谈，商议合作机会，推动项目落地。2024年10月，尤里·蔡还曾到访中国机电商会，探讨新城建设和境外园区规划方面的合作机会，希望与中国企业在园区建设、招商引资、商机对接等方面开展形式多样的合作。

此外，尤里·蔡凭借其苏联朝鲜族的特殊身份，与韩国商界来往密切，是韩国企业赴哈投资的“桥梁”人物。未来中韩两国企业将是阿拉套新城内产业园区的重要外商投资项目来源。

第二位关键人物是Samruk-Kazyna的首席执行官、总裁努尔兰·扎库波夫。作为哈萨克斯坦主权财富基金的掌门人之一，来华期间努尔兰·扎库波夫与多家中国企业接洽，包括与中国中铁、中国交建、中国能建、中国电建、中国石油等举行会谈。

作为负责哈萨克斯坦各领域国有企业与中国企业合作对接相关事务的哈方高层，努尔兰·扎库波夫的工作范围涉及基础设施建设、矿产资源开发、能源转型、现代化水务、数字化转型等众多产业链，并不局限于阿拉套新城建设项目。在中哈企业家委员会第八次会议的合影中，努尔兰·扎库波夫站在前排左起第四位。

第三位关键人物是哈萨克斯坦政府副总理哈纳特·博祖姆巴耶夫，分管制定和协调区域发展政策、监管住房基础设施建设与维护、统筹公共服务事务等工作。博祖姆巴耶夫历任哈萨克斯坦政府的能源部门、国有资产管理部门和两州州长，在能源、经济建设和地方政府治理方面经验丰富。其与外交部出身、欠缺基层行政经验的总统托卡耶夫优势互补，深受总统信任。阿拉套新城的建设实施是其任内一项重要的工作内容。

2021年阿拉木图G4卫星城规划出炉，项目筹备启动的关键时期，博祖姆巴耶夫正是时任的阿拉木图州州长。此次博祖姆巴耶夫陪同总统托卡耶夫来华，期间与中国建筑董事长郑学选会谈，讨论阿拉套新城规划开发、相关基础设施和民生工程建设等事宜。在此之前中建国际已与Samruk-Kazyna Construction签署合作备忘录，对参与阿拉套新城项目建设表达积极意愿，将在阿拉套新城的建设中引进中国国内智慧城市建设方面的成熟经验。中建国际还考虑在阿斯塔纳建设装配式住房建设工厂。

2024年11月，博祖姆巴耶夫副总理曾与国家高端智库中国综合开发研究院副院长曲建举行会谈，讨论阿拉套经济特区建设的有关问题。哈方计划参考深圳经济特区的成功经验，希望与综研院展开合作。

第四位关键人物是陪同托卡耶夫总统与中国建筑董事长郑学选会谈的总统顾问黄显辉先生，他是阿拉套新城项目规划制定、联络多国各方的核心人物。黄显辉先生是新加坡城市规划、基础设施建设和国际工程行业的资深人士，担任新加坡淡马锡基金会董事。2015年至2022年期间黄显辉先生担任新加坡盛裕集团的首席执行官。阿拉木图G4卫星城及当前的阿拉套新城项目的总体规划即由黄显辉先生任内的盛裕集团与哈萨克斯坦里海集团合作编制。

2024年10月，黄显辉先生当选Samruk-Kazyna的外籍独立董事。11月黄显辉先生被任命为哈萨克斯坦总统顾问。此外黄显辉先生还是中国机电商会专家委员会的专家委员。

注：Samruk-Kazyna董事会的外籍独立董事人选具有很强的指标意义，体现哈萨克斯坦政府重点发展的产业领域。目前的董事会中首席执行官努尔兰·扎库波夫具备矿业和核能领域的工作经历。独立董事穆罕默德·贾米尔·阿尔·拉马希是Masdar的现任首席执行官。卢卡·苏特拉曾在阿布扎比国家能源公司（TAQA）和意大利国家电力公司（Enel）任职高管。

（从左至右）黄显辉先生、托卡耶夫总统、尤里·蔡

盛裕集团由淡马锡100%控股，在工程设计领域久负盛名。截至目前已为全球60多个国家制定了城市总体规划，成功开发了100多座工业园区。早年盛裕集团及其前身在中新两国政府间合作的框架内实施了一系列代表性的城市及工业园区规划项目，如苏州工业园区、天津生态城、广州知识城等。黄显辉先生任内盛裕集团除了为早期的中国项目编制后续开发片区的总体规划之外，还将在华业务进一步拓展至航空物流（成都、重庆）、科技创新（深圳、上海、成都）、可持续发展（天津）等领域。

当前规划建设的阿拉套新城项目既是盛裕集团海外城市规划业务成熟模式的推广，也将是多年来盛裕集团在生态城市、产城融合、智慧城市等方面深厚积累的最新实践。

小结

对于中国承包商而言，把握阿拉套新城项目的重大机遇需要将国内示范工程项目中的先进经验在国际工程业务中加以运用，并向国际市场推广。

中资承包商可以重点关注智慧城市一体化解决方案、绿色可持续建筑、装配式建筑、先进建造技术、低空经济基础设施、智慧物流、产城融合及第四代住宅等先进技术和理念在阿拉套新城项目中的应用和推广，把握创新性的项目机会。

阿拉套新城项目简况

阿拉套市（Alatau City）是哈萨克斯坦政府的一项国家级战略项目，旨在打造一个位于中亚地区的国际枢纽和智慧城市。这座新城计划从2022年持续建设到2050年，目标是成为新丝绸之路上的全球金融、出口导向和旅游中心。

阿拉套市位于阿拉木图-科纳耶夫战略高速公路沿线，总规划面积达8.8万公顷，划分为四个主题功能片区。四大片区的规划脱胎于项目的前身——阿拉木图G4卫星城项目。阿拉套市项目预计到2050年将容纳超过220万居民，并创造约110万个就业岗位。该项目战略定位是成为国际运输走廊上的重要节点，连接"西欧-中国西部"、"南北"和"中亚区域经济合作（CAREC）"运输走廊。

大门区（Gate District）：作为阿拉套市的金融和行政核心，大门区旨在反映哈萨克斯坦对国际合作的开放和承诺。该区南界直接与阿拉木图市接壤，地理位置优越，交通便利。规划面积3,988公顷，2050年预计人口规模达22.3万。

黄金区（Golden District ）：黄金区专注于教育、科学和医学领域的发展。计划建设大学城、医疗集群、文化设施。规划面积15,660公顷，2050年预计人口规模达67.5万。

生长区（Growing District）：生长区被规划为一座大型的工业和物流园区，将主要发展出口导向型工业。规划面积36,622公顷，2050年预计人口规模达65万。

绿色区（Green District ）：绿色区被规划为一个湖畔休闲和旅游区，体现自然美景与城市生活的和谐融合。计划建设综合度假村，包括赌场、豪华酒店、购物中心、展览中心、博物馆、水族馆、主题公园、F1体育综合体、全天候水上乐园等项目。规划面积31,730公顷，2050年预计人口规模达32万。

阿拉套新城的规划秉持“智慧城市”的理念。未来阿拉套新城将探索引入城市物联网、低空经济、自动驾驶系统、加密货币支付等先进技术手段，计划建设成哈萨克斯坦乃至中亚地区的首座实现完全数字化的城市。