▌前言

当美国的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称OBBBA）刚刚让全球新能源企业应接不暇时，欧盟也亮出了自己的“重器”——《工业脱碳加速器法案》（Industrial Decarbonisation Accelerator Act，简称IDAA）。

从名字看，欧盟这次的目标是“去碳化”；

从内容看，它的真正意图是“再本地化”。

这场被称为“欧洲版IRA（通胀削减法案）”的新政，不仅要推动清洁产业落地，更要让欧洲重新拿回电池、储能、氢能等关键技术与制造控制权。

欧美两个体系不同，目标却惊人一致——重塑产业主导权，削弱中国的全球竞争优势。

01 IDAA核心内容：

从“脱碳”到“筑墙”

根据欧盟官方公布的时间表，IDAA预计将在2025年11月正式提交立法，其核心框架包括以下几方面：

1. 建立低碳产品认证制度

推出统一的“Low-Carbon Product Label”，为欧洲制造的低碳产品提供官方背书。

2. 设置欧盟本地含量门槛

在公共采购中，要求低碳产品的原料和制造环节需达到一定比例的“欧盟成分”，初步设定为40%本地化含量要求。

3. 引入可持续与韧性标准

在政府采购中不再单看价格，而是纳入碳足迹、供应链安全、产业韧性等非价格因素。

4. 成立“工业脱碳银行”

计划于2026年推出，以金融手段支持欧洲本土低碳制造业。

5. 600亿欧元科研资金支持

欧盟将在“地平线欧洲”计划（Horizon Europe）框架下投入巨额资金，用于低碳技术部署。

这意味着，IDAA不仅是贸易法规，更是欧洲版的产业战略：通过立法锁定制造环节、导向资金流向，并以标准取代关税。

02 对比：

欧盟IDAA vs 美国OBBBA

图丨欧盟IDAA与美国OBBBA对比

可以看到：

美国高墙，困守资金与就业；

欧盟壁垒，锁拿资本加技术。

美欧两端的政策设计，已经形成了全球新能源产业链的地区贸易保护。

03 欧洲：

利润高地，也是政策风暴的中心

中国储能企业早已在欧洲深度布局。

截至2025年8月，中国储能龙头企业（宁德时代、亿纬锂能、国轩高科、远景动力等）在海外共规划73座工厂，合计产能达801GWh，其中一半以上位于欧洲。

从订单结构看：

2025年前三季度，中国储能公开的出海订单规模达214.7GWh；

欧洲占22.4%（约48GWh），为最大市场；

且欧洲项目毛利率普遍高于国内市场。

因此，IDAA的出台，不仅是一道政策壁垒，更可能是一次利润再分配。对多数中企来说，这意味着要么“合资建厂、分享利益”，要么“失去准入资格”。

04 中国企业的三条应对路径

面对这场“制度性风暴”，中国储能企业正在积极布局“三线防御”：

1. 技术防火墙：锁住底层创新

7月，中国政府已将电池正极材料制备技术纳入《限制出口目录》，同时加强专利封闭与跨境授权机制，确保核心算法和工艺不外泄。

2. 本地化布局：以产能换合规

阳光电源、宁德时代等正加速欧洲本地化制造，以提高欧盟成分比例、避免股权稀释。

同时通过供应链本地化（如欧洲原材料采购）满足IDAA的“可持续标准”。

3. 市场分流：中东、拉美成新蓝海

当欧洲市场趋严，企业也在积极开拓政策更友好的区域。

2025年中东和拉美市场占中国储能出海总量近40%，年增长率超过60%。

06 美国的镜鉴：

补贴变“紧箍咒”，合资成必经之路

值得注意的是，美国市场的经验或许为中企提供了前车之鉴。

在《大而美法案》收紧后，几乎所有亚洲企业都通过“合资+授权”模式进入美国。

美资控股≥60%，中资单股≤25%；

以“创造就业”换取州政府支持；

以“合规身份”获得联邦补贴。

这种“政治+商业”的混合结构，虽然牺牲了部分股权控制，但换来了政策安全与市场份额。这正是未来中国储能在欧洲可能面临的现实模板。

▌总结

欧盟的IDAA，不只是另一道贸易壁垒，更是一次制度性洗牌。

它迫使中国储能产业重新思考：

如何在规则之下，继续输出标准？

如何以创新速度，对冲制度风险？

真锂君认为，核心技术是锁不住的，唯一的防守方式，是比别人更快地迭代。

这场风暴，短期看是挑战；

但长期看，或许它正推动中国储能完成从“制造出海”到“标准出海”的真正跃迁。