近日，海外高铁市场再次传来好消息，正大集团+中国铁建+中信集团等企业联合优先谈判的、总投资471亿元的泰国高铁项目，在历经日本参与方问题、融资问题后等诸多波折、延期5个月后，终于扫清重大障碍有望在5月初签署协议。

泰国内阁于2018年3月批准了连接3机场的高铁项目，也称“EEC高铁投资项目”（东部经济走廊高铁项目），总投资2240亿泰铢（约合70亿美元或471亿人民币）。是泰国内阁在批准中泰铁路合作项目一期后的第2条高速铁路项目。

全长220公里的轨道线，目前设计的最快时速为250公里每小时，其间共设置了15个站台，将把曼谷地区的两个机场——廊曼国际机场和苏凡纳布米国际机场，与乌塔保国际机场连接起来。

2018年6月18日开放了购买项目标书的窗口。按照工程项目施工进度方案，2019年初破土动工（目前具体签约还在商讨中），整个项目完工预计需要5年，中标企业将能够获得该条轨道线路未来50年的特区经营权。

此外，中标企业还将获得两个地块的特区经营权，时间同样为50年，分别是占地150莱的马甲讪站和占地25莱的是拉差站（175莱约24万平方米）。在租期结束后，政府将全部收回整个项目的所有权。

泰国工业部长长Uttama Savanayana曾指出，整个项目的总体经济效应超过7000亿泰铢（折合人民币约1470亿元）。首个50年由中标企业负责管理，经济价值4000亿铢，是投资额2000亿铢的一倍。而首个五十年到期后，直到项目年限到期仍具有3000亿铢的经济效益，之后该项目再转由政府接管。

海外优先，中企携手组建基建狂魔军团

此次出征泰国高铁，主要由正大集团（泰籍华人谢国民家族创办的知名跨国企业，在中国以外称作CP集团，卜蜂集团）、中国铁建、中国中信集团领衔，战队其他成员还有：中国华润集团、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、德国西门子公司、韩国现代集团、曼谷地铁的运营商Bangkok Expressway and Metro Pcl、泰国最大基础建设公司之一Italian-Thai Development PCL、日本海外交通与城市开发事业支援机构、日本国际协力银行等。

这样一个集合10多个商业联盟成员、跨越5国的抱团取暖，包含了融资、技术、轨道、车辆、后期运营、土地开发等多个方面，实力绝对碾压其他投标人。

据相关消息披露，领投的正大集团占比份额最大，达到了70％，中国铁建占了10％。但这只是公开份额，不代表团队内部的内部协议。

大体上可以推测，铁路施工中国铁建占比应该是最大的，机车车辆等轨道交通装备应该主要是中国中车负责，通信信号和列控系统、接触网部分可能是西门子来负责；运维方面德国、意大利、日本、泰国都可能会参与，涉及轨道工程的中国铁建也会参与，但不会牵头，周边土地开发应该是中方企业主导了。

自泰国提出要建设EEC高铁以来，便吸引了包括中国、日本、法国、德国等拥有丰富的高铁设计、建造和运营经验国家的高度关注，在各国之间引发了激烈的“角逐战”，有30多家公司都购买了标书。

但是在2018年11月实施的投标中，正大集团与中国铁建领衔的商业联盟已经获得了优先谈判权。因为从项目报价方案上来看，中方联盟提出的报价方面更具优势，比政府设定的中间价还少了近520亿铢（折合约109亿人民币）。最大的竞争者BTS（曼谷城市捷运集团）组成的泰国本土财团提供的报价则比官方报价要高出不少。这为正大成功拿下EEC高铁项目拔得先机。

从项目推进进度看，EEC高铁已经比原计划慢了很多，本该在2018年底宣布中标单位却到现在还未正式宣布签约，因为中方联盟经过多次磋商会谈后在某些细节上双方仍存在一些分歧，未能与泰国国家铁路公司达成协议。

这个让EEC高铁一直拖延到现在的主因就是政治变迁与资金争议。海外投资项目风险真的太大了，中泰铁路项目与马来西亚东铁项目在谈判甚至实施过程中都遭遇了被取消的危险，截至目前两个项目的发展都在一定程度上修改了原有规划（如线路有所缩短、建设成本受到较大幅度的压缩等）。

为了避免重蹈以上项目的覆辙，降低项目投资存在的风险并争取获得最大的利益，中方联盟提出了修改原设计方案中有关站台位置选择外、还希望当局能提供每年6%的营收收入保证、将项目合约期从原先的50年延长至99年、希望泰国政府提供项目风险担保，以避免来自政府换届的风险影响等多项要求。

EEC招标委员会回绝了其中的部分要求。作为国家战略基建项目工程，投资面临的风险不言而喻。但竞标财团必须是在评估风险后才做出了竞标的决定，因此，参投成功后，不能因为投资风险高而要求政府做任何额外的承诺，尤其是营收获利方面的承诺。

双方就合约一直展开了艰苦的谈判。不过根据最新的相关报道，正大集团与中国铁建组建的商业联盟已不再坚持增补的要求提案、与金融机构之间的融资问题已经谈妥，重大障碍已扫清，有望在5月初正式签署协议。

值得一提的是，与其他铁路项目相比，EEC高铁涉及的利益攸关方更为复杂。采用公私合营的PPP模式，跨越5国的沟通合作，之间的利益如何去调和，尤其是中日泰，除了中泰两国政府与企业之外，日本政府与企业也参与其中，EEC高铁项目可以视为中日在泰国开展第三方合作的一次重要尝试，具有关键的历史性意义。正因如此，项目各方利益协调的难度也明显增大。