本周，巴拿马政府表示，将重启国家能源规划，新的长期战略将于2026年生效，其中包含可再生能源项目的竞争性招标。

巴拿马国家能源秘书处（National Secretariat of Energy）表示，《2025-2050 年国家能源计划》（National Energy Plan 2025–2050）将于2026年正式实施，为气境内电力行业建立一个全新的、具有稳定性、协调性和明确投资导向的政策框架。

该计划将国家主导的规划重新确立为核心公共职能，并以技术和参与式方法为指导。它整合了地域、社会和环境标准，并在一致的政策框架下协调多个机构的行动。其目标是为市场提供明确指引，并加速对可再生能源、电网整合和低碳技术的投资。

同时，一项为期4年的招标时间表将也同时出台：

首批招标将聚焦于水电和风电项目，随后的轮次将整合可再生能源技术，并支持火电机组逐步转向更清洁的电力来源。该战略旨在加强能源结构的多样化和对化石燃料的依赖。

“首批水电和风电招标，将在未来由覆盖所有能源类型的招标流程予以补充。除了长期规划倡议，巴拿马正在推进三大战略支柱：提升电力服务质量、实现全民用电普及和减少排放。”

-巴拿马国家能源秘书处（National Secretariat of Energy）

一套现代化的监管框架改革方案将提交国民议会审议，改革核心是服务质量和消费者权益保护。政府计划更新技术标准，并回应公众对更可靠电力供应的诉求。

全民用电普及议程包括针对仍处于缺点状态的5.8万户家庭的新电气化方案。这项扩展将需要对偏远或难以到达地区的服务义务和运营模式进行监管调整。

优先行动包括扩大分布式发电规模、利用清洁能源技术扩大农村电气化范围，以及加速电动交通发展（如新增电动公交车和充电基础设施）。这些举措在设计时获得了政府的技术支持，以确保高效的电网整合。

能效措施也是关键重点，包括更新标准、标签体系以及改善公共建筑能效。其目标是在更广泛的国家减排战略框架下，降低高耗能领域的能源消耗。

最后，巴拿马正在加强其名为 SiePanamá (https://siepanama.energia.gob.pa/)的开放式电力能源数据系统，用于持续优化排放清单、增强机构透明度并支持长期气候规划。

注解与背景信息

1.巴拿马电力装机与发电结构总览（截至2024年底）

截至2024年12月底，巴拿马全国总装机容量为 5，045.1兆瓦（约5.05吉瓦），具体构成见下表

补充说明：

光伏增长显著：2024年，巴拿马新增了143.4兆瓦的光伏装机容量，是太阳能装机增长的重要年份。

系统分类：在全国总装机中，有89.18%来自国家电力系统，为公共电网供电；其余主要为与国家电网相连的自备电厂。

明确的去煤计划：巴拿马已承诺在 2026年前逐步淘汰煤电，这是其能源转型的关键目标。

未来发展目标与近期动态

面向未来，巴拿马的电力发展呈现出清晰的转型路径：

长期可再生能源目标：巴拿马在2016年的能源计划中设定了目标，即到2050年实现可再生能源渗透率达到70%。此外，政府还设定了到2030年分布式可再生能源装机达1.7吉瓦的目标。

近中期招标计划：为了推动目标实现，政府公布了2025-2028年的电力招标日程。根据计划，巴拿马将在未来几年招标采购总计约1335兆瓦的新增发电容量，预计在2029年至2033年间投入运营。

2）术语解释

1. 国家能源秘书处：巴拿马政府负责制定和执行国家能源政策的主要机构。

2.国家能源计划 2025–2050：巴拿马最新的长期能源战略蓝图，旨在引导能源转型和基础设施建设。

3.国民议会：巴拿马的立法机关，负责审议和通过法律，包括能源监管框架的改革方案。

4.5.8万户家庭缺电：此数据反映了巴拿马在实现100%电气化目标方面尚存的挑战，主要存在于偏远和乡村地区。

5.分布式发电：通常指在用户所在地或附近建设的小型发电系统（如屋顶太阳能），区别于集中式大型电站。

6.SiePanamá：巴拿马的国家能源信息系统，是一个收集、处理和公开能源相关数据的官方平台，旨在提高决策透明度和公共监督。

7.排放清单：指系统性地统计一个国家或地区在一定时间内温室气体排放量和清除量的报告，是气候政策制定的基础。

8.巴拿马风力市场背景：巴拿马拥有良好的风能资源，尤其是在中部地区。风电已是其能源结构的重要组成部分。新的长期计划和招标机制旨在进一步系统性地开发风能（以及水电、光伏等），以减少对进口化石燃料的依赖，增强能源安全，并履行其国际气候承诺。