12月5日，乌兹别克斯坦举办重大能源项目启动暨开工仪式，集中启动42个新的可再生能源、储能和电网项目，宣布21个项目的开工。项目总价值达110亿美元。

期间，中国能建东北院为牵头方的联合体与乌兹别克斯坦国家电网公司签署乌兹别克斯坦电网示范项目（纳沃伊-约什利克）EPC合同协议。该项目建成后将成为连接首都塔什干和中部重镇纳沃伊之间的500KV输电大动脉，连接中西部太阳能、风能资源富集区与东部的负荷中心。

同日，土耳其能源企业Aksa Enerji的代表也随同土耳其的能源部长参与本次重大仪式。在当地媒体的报道原文中，Aksa Enerji在与会企业的名单中仅位列ACWA Power之后排名第二，分量颇重。

究其原因，Aksa Enerji近期在乌兹别克斯坦签署了一个具有里程碑意义的配电网PPP项目。

11月18日，第三届公私合作伙伴关系（PPP）圆桌会议期间，Aksa Enerji签署价值10亿美元的PPP项目，获得乌兹别克斯坦撒马尔罕州配电网为期30年的特许经营权。根据协议，Aksa Elektrik将在未来30年内投资10亿美元，运营撒马尔罕州的配电网络并对其进行现代化升级改造。

该项目是乌兹别克斯坦首次通过特许经营模式，允许私营企业接管运营州一级的配电网络。该项目也使得Aksa Elektrik成为首家在中亚地区运营配电网络的土耳其公司。

<乌兹别克斯坦的电网私有化进程>

私有化和市场化是近年来乌兹别克斯坦国内推动经济体制改革的重要抓手，也是谋求加入世界贸易组织进程中的工作重点。

2018年起，乌兹别克斯坦拆分垂直一体化的Uzbekenergo，将输电和配电环节分别拆分至乌兹别克国家电网（NEGU）和地区电网股份公司（REPN）。在亚洲开发银行电力部门改革计划的支持下，这次拆分为后来在电网领域引入私营资本和市场竞争机制创造了条件。

2024年8月，乌兹别克斯坦政府宣布，将推动通过PPP/特许经营的模式，将所有州的配电网络移交给私营运营商运营，并指定撒马尔罕州为此轮改革的试点地区。

该模式下，由REPN保留配电网资产所有权，将运营、维护和投资的责任通过长期特许经营协议（25–30 年）移交给私营的合作方。在此期间将降低输电损耗、提升服务质量和电网现代化改造设定为特许经营方的绩效义务。

2024年10月，乌兹别克斯坦为撒马尔罕州的配电网络启动国际PPP招标。2025年11月，Aksa Enerji战胜另一家土耳其企业Cengiz Enerji、EDF-关西电力法日联合体等竞争对手，成功中标该项目。

未来，乌兹别克斯坦还将继续扩大试点范围，这对有志于承接此类项目的中国企业而言，是值得把握的重要机遇。2026年，吉扎克州和锡尔河州的配电网将交给私营运营商运营。2027年将继续放开纳曼干州和塔什干州。

<土耳其能源企业开拓中亚市场>

近日，中亚五国一致同意将阿塞拜疆纳为正式成员国，将原来的C5机制扩展为C6。“中亚—高加索”是一条双向的合作通道，中国企业可以沿此向西拓展市场，土耳其企业也可以沿此向东加入中亚地区的市场竞争。

Aksa Enerji是土耳其最大的上市独立发电商，隶属于土耳其大型综合控股集团Kazancı Holding。目前Aksa Enerji的全球布局集中在非洲、东地中海和中亚地区。

Aksa Enerji自2020年起进入乌兹别克斯坦，以四座重大燃气发电项目打开局面：塔什干A（240MW）、塔什干B（230MW）、布哈拉（270MW）和利马尔詹（430MW）。此次签约的PPP项目使得Aksa Enerji实现由发电环节向输配电环节的业务拓展。

撒马尔罕项目包括对该州全部配电设施的设计、融资、建设、管理、维护和运营工作。目前，该州配电网络全长30,820公里，其中54%已老化过时。

乌兹别克斯坦之外，Aksa Enerji还与哈萨克斯坦能源部下属的可再生能源结算中心（RFC）签订了一项为期15年的容量合同，建设克孜勒奥尔达联合循环热电联产项目。该项目装机容量240MW，预计将于2026年第一季度投入商业运行。

乌兹别克斯坦的电力市场正处于从传统工程承包向“投资-运营”深度转型的关键窗口期，目前市场的核心机遇在于未来若干州份的配电网络特许经营项目。中国企业可采取“双轨并进”的精准策略，积极把握有关机遇，推动自身的角色从承包商向长期运营商升级。唯有将市场化机遇、全链条运营与技术差异化三者紧密结合，方能实现可持续的深度市场开拓。