为应对气候变化，全球碳减排目标正不断深化。这一历史性进程已在全球大多数国家进入全面加速期，涵盖了全球近80%温室气体排放量。为了实现碳减排目标，同时保障能源安全，全球正在经历一场深刻的能源革命。这场能源革命以“能源生产清洁化、能源消费电气化”为基本特征，以大力发展光能、风能、绿氢、构网型储能、智能电网等新能源技术为基本途径，以能源供给的低碳、绿色、安全、稳定，以及能源消费的可及性、可负担、可持续为目标。能源低碳化、清洁化、绿色化已是大势所趋、不可逆转，发展更具韧性的低碳绿色新能源电力系统已经成为全人类的共同认识和共同行动。

全球能源低碳绿色转型的机遇与挑战

一、全球共识，催生市场空间

采取有效措施、积极应对气候变化是全人类共识。2023年，第28届联合国气候变化大会（COP28）达成了“阿联酋共识”，确立了2030年全球可再生能源装机总容量要在2022年的基础上增至三倍的目标，即增长到11000GW；2024年，COP29提出了“到2030年全球需部署约1500GW储能”的计划；2025年，COP30达成了《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》，提出到2035年每年至少1.3万亿美元的气候融资目标。连续三届的联合国气候大会均对全球能源转型提出了清晰、具体的可执行目标，已经成为绝大多数国家推进能源清洁、低碳、绿色转型的决策依据和共同行动，必将催生风、光、储、氢等战新产业的持续蓬勃发展，空间巨大、前景广阔。

二、技术革新，引领产业升级

以光伏、光热、风电、绿氢、绿氨、绿醇、物理储能、化学储能、构网型新型电网等为代表的新能源技术快速迭代，推动能源系统向智能化、综合化发展，市场需求正从单一产品转向系统性解决方案。此外，以AI为代表的数字经济迅猛发展，数据中心能耗激增导致算力基础设施激增，催生了“电力+算力”融合的蓝海市场，为综合能源服务商带来新机遇。

三、机遇背后，问题挑战并存

然而，能源低碳绿色转型机遇背后是日趋复杂的外部环境和新能源自身的局限性。从外部发展环境看，地缘政治博弈、贸易保护主义抬头，以及部分国家设置的绿色壁垒，尤其是个别发达国家再次退出《巴黎协定》、重新拥抱传统能源，对全球绿色能源供应链的稳定性构成严峻挑战。这些都是我们中国企业为满足世界各国日益增长的清洁能源需求，同时实现自身高质量发展，必须面对的挑战及克服的难题。从行业自身局限性看，风电、光电项目的随机性、间歇性和波动性对传统电网的安全稳定运行带来了不利影响，在极端情况下还会造成重大电网运行事故。建设更加安全、稳定、智能、灵活，更加富有强韧性的新型电力系统，也是我们能源行业需要共同面对、必须解决的课题。

中国电建积极参与新能源国际合作的实践与经验

中国电力建设集团（以下简称“中国电建”）是全球清洁低碳能源、水资源与环境建设领域的引领者，2025年位居《财富》世界500强第100位。按照2025年美国《工程新闻记录》（ENR）的最新排名，中国电建是全球第一大工程设计公司，全球第一大电力承包商、全球第一大电力设计商、全球第二大水务承包商。中国电建依托60余年国际化经验，精准把握全球能源转型机遇，在新能源国际合作领域探索了一系列经验，下文分享三个主要方向。

一、高端切入、规划先行

通过政府间合作等形式，参与东道国能源电力规划，结合东道国经济社会发展规划对能源电力的需要，全面考量东道国的资源禀赋、电力需求、电网构架，以及区域互联互通等条件，为东道国提出电源与电网的建设方案，明确其开发时序，最终形成满足近期和中长期目标的能源电力发展蓝图。近10年来，中国电建在埃塞俄比亚、老挝、赞比亚等15个国家的实践证明，通过前瞻性的电力规划服务，不仅能赢得所在国政府的高度认可，而且还孵化出项目订单，最终构筑了东道国经济社会发展与企业自身价值实现相互促进的双赢格局。

二、技术引领、融资推动

凭借行业领先的专业技术与高效的融资解决方案，为项目提供全产业链、一揽子、一站式综合解决方案，将所在国的电力需求从模糊概念变成技术方案，再由施工蓝图变成具有商业价值的工程实物，通过差异化的竞争，推动了项目落地，实现了互利共赢。2018年至今，中国电建通过技术引领、融资推动方式孵化出15个新能源项目、总装机容量约2.46GW，发展成为东道国最大的电力承包商，代表性项目有：越南油汀光伏，装机容量500MW，是全球最大的半浸没式光伏电站；阿根廷高查瑞光伏，装机容量300MW，是阿根廷最大的光伏电站。

三、产业协同、抱团出海

为更好发挥中国新能源行业在全球范围内的全产业链国际竞争力，有效应对新能源市场无序低价竞争等问题，中国电建积极推动新能源全产业链协同出海，于2017年牵头成立了国际新能源解决方案平台（INES），该平台目前由35家行业内优秀企业组成，覆盖了风电、光伏、制氢、储能、电网等新能源所有相关行业，也覆盖了新能源行业从规划、设计、融资、投资、建设、运维，以及核心装备制造等产业链各环节。截至2025年9月底，平台累计合作推动海外新能源项目111个、总装机31.53GW，成功构建了一个中国新能源全产业链协同出海、互利共赢、深化合作的新范式。

促进新能源行业海外高质量发展的思考与建议

当前，席卷全球的新能源发展浪潮带来了新的战略机遇期。广大新能源企业应以此为契机，推动新能源这一战略性新兴产业向更宽范围、更深层次、更高质量、更强韧性的方向发展，最终实现整个新能源行业的平稳、健康、可持续发展。

一、强化顶层设计，凝聚国家战略合力

建议国家相关部委从全球能源治理和国家战略安全的高度，统筹支持中国能源转型与全球能源转型的协同发展。一方面，要完善专项政策，为新能源全产业链“协同出海”提供稳定的政策与外交支持。另一方面，要创新合作模式，鼓励新能源企业与“一带一路”沿线国家的矿山、冶金、制造等传统的高耗能、高污染产业深度融合，共同推动其全生命周期、全链条的低碳绿色转型。

二、深化数字赋能，打造新质生产力引擎

建议各企业同仁以新一代信息技术为突破口，共同推动海外新能源项目向智慧化、集约化升级。在项目的开发、建设、运维过程中，加强大数据、人工智能等技术的应用。通过发展数字建造、智能运维等新业态，实现项目全生命周期的降本增效与风险预控。

三、创新绿色金融，构建多元化支持体系

建议各金融机构加快构建与国际接轨的多元化绿色金融支持体系。积极创新金融产品与服务，针对海外新能源项目特点，不断完善差异化信贷与融资保障机制。积极开展与项目所在国金融机构的合作，与发达国家金融机构的第三方市场合作，通过联合融资、风险共担、绿色债券等模式，引领更多国际资本支持绿色能源项目。积极支持无追索或有限追索的纯项目融资模式，以及人民币融资方式。

气候变化是全人类需共同面对的挑战。在全球碳中和目标的指引下，中国电建愿意与全行业企业携手并肩、凝心聚力，继续加大新能源产业链协同出海的工作力度，共同为全球能源绿色低碳转型作出更大贡献！