2026年6月，波兰CPK新机场连接线项目已收到11份标书。该项目为波兰最大基础设施中央交通港（CPK）项目的一部分，项目价值4.65亿欧元，工程范围为华沙新机场周边约90公里道路及基础设施的设计-建造，计划于2031年下半年完工，分为以下三个标段推进：

• 标段1 — 通往机场的东侧通道，连接CPK东部交叉口和巴拉诺夫立交桥的 A2 高速公路。

• 标段2 — 机场东绕道，连接机场北绕道和CPK东部交叉口。

• 标段3 — 北部机场绕行路和 50 号国道升级改造，包括新建交叉路口和与 A2 高速公路的连接。

本次投标主体均为波兰及欧洲本地承包商，而过去几年在波兰铁路、公路市场上时有现身的中资企业则集体缺席，反映出波兰大型交通基建市场的结构变化。

完整投标名单

• Budimex（西班牙Ferrovial控股的波兰子公司）

• Unibep与Track Tec联合体（波兰）;

• Duna Polska（波兰）;

• Porr（奥地利）;

• Mostostal Warszawa S.A.（西班牙Acciona控股的波兰子公司）;

• Strabag（奥地利）;

• Przedsiębiorstwo Usług Technicznych Intercor（波兰）;

• Rubau Polska 与 Terlot联合体（波兰）;

• NDI（波兰）;

• Trakcja（波兰）;

• Mirbud 与 Kobylarnia联合体（波兰）

招标机制升级，采用双阶段框架筛选模式

过去几年，波兰大型交通项目的招标逻辑已经悄然变化。大业主越来越重视承包商的本地履约能力、项目经验、合规记录和供应链组织能力，而不再单纯追求最低报价。

本次90公里机场连接线项目为设计施工一体化模式，不采用传统的公开竞争性招标，而是分阶段采购，现阶段竞标是CPK在去年4月与入围承包商签署框架协议后开展的后续执行采购和“内部”角逐。两阶段的采购安排，实质是通过“前置框架”进行市场定向筛选和清场。

政策环境变动下，中资“隐形淡出”

2020年前后，中交、电建等旗下子公司以及部分中资民营企业曾在波兰交通基础设施市场上频繁中标，但在CPK项目下却销声匿迹。这一市场变化与波兰当前的政策环境密切相关。

2023年末亲欧派唐纳德·图斯克政府上台后，波兰与欧盟制度体系对接明显更加紧密，公共采购、环保标准、供应链合规和外国补贴审查均趋严，第三国企业参与欧洲大型公共项目所面临的合规成本明显上升。

此外，波兰作为欧盟和北约东翼前线国家，对机场、铁路、港口等基础设施的安全属性也更加敏感。CPK这样的项目不仅是民用交通枢纽，同时也带有明显的战略属性。在这种背景下，业主更倾向于选择政治风险低、合规透明、长期可控的承包商。

如何看待波兰市场？

综合来看，波兰是中东欧最成熟、最硬核、也最值得长期经营的基建市场之一。其连接德国、捷克与波罗的海方向，既是欧盟资金和规则的承接地，也是未来机场、铁路、公路、能源外送等多重通道的交汇点。

当前波兰市场的变化，并不等于中资企业被制度性拒之门外。部分中资企业仍然活跃于私人工业建筑、制造业厂房、供应链设施等非公共采购项目中，尤其是在电池、汽车零部件、光伏配套等产业园建设方面，仍然具备相当的竞争力。

对中资企业来说，波兰市场的机遇在于基础设施升级与产业外溢，风险的考验则在于欧盟规则、本地化能力和地缘政治敏感度。波兰市场的真正意义，不在于实现单个项目落地，而是检验企业出海能力是否仍停留在1.0时代的试金石。